Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учасник, Замовник керувався чинними нормативними документами в галузі охоронної діяльності, оскільки охоронна діяльність є особливим видом господарської діяльності, яка спрямована на надання послуг щодо забезпечення цілісності об’єктів власності юридичних та фізичних осіб.
Суб’єкти господарювання можуть здійснювати таку діяльність лише після отримання спеціального дозволу – ліцензії на охоронну діяльність.
Ліцензування охоронних послуг здійснюється у порядку, визначеному Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про охоронну діяльність», Постановами КМ України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960, «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері охоронної діяльності, що підлягає ліцензуванню, і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Міністерством внутрішніх справ та іншими нормативними документами» від 10 жовтня 2018 р. № 825 та ін. н. д.
Наявність ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері охоронної діяльності юридичної особи, а також фізичної особи - підприємця, враховуючи законодавчі вимоги України, передбачає уже наявність:
1) належного матеріально технічного обладнання, в тому числі: обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог: засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів, на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності), на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої) (ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», п. 12 Постанови КМ № 960);
2) кваліфікований персонал, який складається зі дієздатних громадян України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії, не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних злочинів, не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків, не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків, зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку (ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність», п. п. 14-17 Постанови КМ № 960).
Даний вид господарської діяльності контролюється, регламентується МВС. Контролюючий орган проводить перевірки додержання ліцензіатами ліцензійних умов щорічно, щоквартально або позапланово. Недотримання ліцензіатом законодавчих вимог призводить до скасування ліцензії.
Отже, наявність в Учасника чинної ліцензії на охоронну діяльність, передбачає наявність в Учасника належного матеріально-технічного обладнання та кваліфікованого персоналу, що контролюється та перевіряється МВС.
Окрім того, Учаснику слід прийняти до уваги, що законодавець надає виключне право Замовнику встановити будь-який із критеріїв переліку кваліфікаційних вимог, в тому числі і спосіб документального підтвердження інформації, до учасника, передбачених Законом. Слід зазначити, що встановлення замовником кваліфікаційних критеріїв до учасника, що передбачені галузевими нормами господарської діяльності учасника, призведе до усунення принципів конкуренції та проведення закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не вбачає необхідності внесення змін до тендерної докум