ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.09.2019 № 163

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
21 UA-2019-07-24-000338-b 24.07.2019 Комунальний заклад «Царичанська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради (01280800)
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-09-11 14:11:02

Про надання пояснень

Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-24-000338-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до Звіту про укладені договори Комунальним закладом «Царичанська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради укладений договір на закупівлю товару «Медичні матеріали» на суму 5427,50 гривень, інформація про яку відсутня у річному плані/додатку до річного плану (https://prozorro.gov.ua/plan/). Зазначене вище свідчить про недотримання Замовником норми статті 4 Закону в частині планування закупівель.
Водночас, на постачання товару Замовником укладений договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІДЖІ МЕДИКАЛ» (код в ЄДРПОУ 39190161), якого згідно з Рішенням Адміністративної колегії Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 16.07.2019 №73/8-р/к (справа №03-22-07-18) визнано винним у вчиненні порушення пункту 1 статті 50, пункту 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, за яке на це товариство накладений штраф, що є підставою для відмови цьому субєкту господарювання в участі в інших процедурах закупівель протягом 3-х років після винесення рішення.
Враховуючи зазначене, просимо пояснити:
Чому закупівля проведена без наявності її у річному плані/додатку до річного плану закупівель на 2019 рік та при укладанні договору за бюджетні кошти не відмовлено в участі у закупівлі ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-09-16 16:39:21

Про надання пояснень щодо закупівлі за номером ID: UA-2019-07-24-000338-b

Станом на 24.07.2019 в річному плані/додатку до плану закупівель по предметам закупівель за ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали запланована загальна сума складає 40 277,82 (сорок тисяч двісті сімдесят сім) гривень 82 коп. (номер ID: UA-P-2019-01-23-008946-b). На момент здійснення закупівлі за номером ID: UA-2019-07-24-000338-b на суму 5 427,50 (п’ять тисяч чотириста двадцять сім) гривень 50 коп. по предметам закупівель за ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали проведені закупівлі: номер ID: UA-2019-06-05-002329-b вартістю 1 002,79 (тисяча дві) гривні 79 коп. з ПДВ; номер ID: UA-2019-03-05-000300-a вартістю 1419,25 (тисяча чотириста дев’ятнадцять) гривень 25 коп. з ПДВ на загальну суму 2 422,04 (дві тисячі чотриста двадцять дві) гривні 04 коп. з ПДВ. Виходячі з цього для проведення закупівель по предметам закупівель за ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали залишалось 37 855,78 (тридцять сім тисяч вісімсот п’ятдесят п’ять) гривень 78 коп.. Таким чином порушення норми статті 4 Закону в частині планування закупівель відсутнє.

Згідно ст2 п1 Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII „Про публічні закупівлі”, Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг за умови, що вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1 мільйон 500 тисяч..

Наказ Державного підприємства Прозорро № 10 від 10.03.2019 "Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" не регламентує необхідність перевірки суб’єкта господарювання на притягнення до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) протягом останніх трьох років, тому така перевірка не проводилася. Також Наказ не регламентує необхідність відмови в разі притягнення до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) протягом останніх трьох років.


В.о. директора
КЗ «Царичанська ЦРЛ»ДОР» В.А. Бровко

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання укладання договору установлено не дотримання Замовником норм абзацу четвертого частини першої статті 2 Закону, а саме принципів закупівель.)

Електронний підпис