ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

12.07.2019 № 29

Хмельницький

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Заступник начальника Управління
Західного офісу Держаудитслужби
в Хмельницькій області – начальник відділу
контролю органів влади, оборони, правоохоронних
органів та місцевих бюджетів Валерій ДЗЮБЛЮК

Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 12.07.2019 № 29
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п 4
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу

UA-2019-07-12-001391-b
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу

12.07.2019

Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Наталія МЕЛЬНИК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-07-15 17:46:48

Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (Західний під’їзд до м. Хмельницького) (влаштування тонкошарового покриття із емульсійно-мінеральної суміші) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-07-12-001391-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
- з яких підстав 15.07.2019 були внесені зміни до форми оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: пункт «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків), яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 12.07.2019 без врахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за №386/33357?
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за №447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-07-16 12:49:13

Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (Західний під’їзд до м. Хмельницького) (влаштування тонкошарового покриття із емульсійно-мінеральної суміші) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-07-12-001391-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Відповідно до частини другої статті 23 Закону замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Згідно цієї норми, після внесення змін до тендерної документації у системі мають бути оприлюднені 3 документи:
1) нова редакція документації;
2) документ з переліком змін, що вносяться;
3) редакція тих положень тендерної документації, до яких вносяться зміни, у вигляді закреслених даних.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: чому в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу відсутні вищезазначені документи, а саме: документ з переліком внесених змін, що вносяться та власне самі зміни до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-07-17 16:40:07

Пояснення Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області на запит Держаудитслужби в Хмельницькій області

Тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області у своїй діяльності керується Законами України та нормативними документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Укравтодору.
Згідно отриманих висновків про результати моніторингу закупівлі Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області до закупівлі були прийняті тендерним комітетом наступні рішення щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою №UA-2019-07-12-001391-b по предмету закупівель: «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (Західний під’їзд до м. Хмельницького) (влаштування тонкошарового покриття із емульсійно-мінеральної суміші). 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту»:
1. Тендерний комітет розглянувши висновок про результати моніторингу закупівлі Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області прийняв рішення усунути виявлені порушення, а саме:
протокольним рішенням тендерного комітету №42/2 від 15 липня 2019 року в період уточнень з 12-07-2019, 14:33 по 02-08-2019, 15:00 були внесені зміни до оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською №UA-2019-07-12-001391-b по предмету закупівель: «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (Західний під’їзд до м. Хмельницького) (влаштування тонкошарового покриття із емульсійно-мінеральної суміші). 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» відповідно до наказу №463 від 21.03.2019 року «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490» (протокол №42/2 від 15 липня 2019 року з додатками додається).
Під час прийняття рішення щодо усунення технічної помилки, допущеної при заповненні форми оголошення про проведення відкритих торгів тендерний комітет керувався роз’ясненнями, а саме:
- Міністерства економічного розвитку і торгівлі України – 2 аркушах (додаються);
- infobox.prozorro.org – 1 аркуші (додається).
2. 15 липня 2019 року, 10:41 був накладений електронний підпис, після внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, які відображені в системі ProZorro в Історії змін щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою №UA-2019-07-12-001391-b по предмету закупівель: «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (Західний під’їзд до м. Хмельницького) (влаштування тонкошарового покриття із емульсійно-мінеральної суміші). 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» (роздруківки з системи ProZorro – 12 аркушах додаються).

• Протокол 42І3 від 17.07.19.PDF
• Протокол 42І3 від 17.07.19.PDF
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис