Бишівська селищна рада 11 липня 2019 року оголосила проведення процедури закупівель «Реконструкція і відновлення ставка з влаштуванням водоскиду в зоні автодорожнього мосту, з розчищенням в зоні ложа ставка та благоустроєм прибережної зони на р.Лупа в селі Лубське Макарівського району Київської області» (код ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція), оголошення https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-11-000637-a. Ознайомившись з оголошенням про проведення процедури та тендерною документацією нами виявлено ряд порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (із змінами внесеними наказом 21.03.2019 №463), затверджені Форми документів у сфері публічних закупівель. Відповідно до частини 2 наказу, формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. Разом з тим, ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2019-07-11-000637-a подане з порушенням вимог встановлених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 №490, а саме: не вказано Джерело фінансування закупівлі. Відповідно до ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи). Відповідно до ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом. 2. Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» тендерна документація формується та подається в електронному вигляді відповідно до вимог Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг”. Примірна тендерна документація містить: обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі“1” зазначається нумерація, у графі “2” – перелік складових тендерної документації, у графі “3” – вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону; інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель; додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами. В порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 13.04.2016 №680 Замовником не опубліковано додатки до тендерної документації. 3. Відповідно до вимог Тендерної документації Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у формі електронної банківської гарантії. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: становить 50 000,00 грн. (п‘ятдесят тисяч гривень, 00 коп.). Разом з тим, в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2019-07-11-000637-a вказана Сума тендерного забезпечення: 30 000,00 UAH. Відповідно до ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи). 4. В поданій Замовником тендерній документації, в частині «ДОКУМЕНТИ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ – додаток 2», в пункті 1 присутня дискримінаційна вимога, що Учасник, відповідно до технічних вимог за закупівлею, повинен мати необхідне для виконання робіт обладнання: - Автогрейдер середнього типу - Вантажні самоскиди 10-20т (не менше 3-х одиниць); - Апарат для стикового зварювання поліетиленових труб (діаметром до 315 мм); - Бульдозер; - Агрегат фарбувальний; - Генератор бензиновий; - Електростанція пересувна потужність 4 кВт - Компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання тиск до 686 кПа; - Коток дорожній; - Автокрани вантажопідйомністю 10-15т (не менше 2-х одиниць); - Каток для ущільнення грунту; - Екскаватори (не менше 3-х одиниць) Даний кваліфікаційний критерій є необґрунтованим та безпідставним для виконання даного виду робіт та вказує на беззаперечне порушення з вашого боку положень Закону України «Про публічні закупівлі», а згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. 5. Відповідно до розділу 4 тендерній документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначено, що обладнання та матеріали, які пропонуються учасником, повинні бути новими, та такими, що не були у використанні. Вимога до Учасника мати визначені Замовником перелік та кількість обладнання та ще з урахуванням вимог щодо того, щоб воно було новим є дискримінаційною, адже прийняти в торгах участь не зможуть компанії у яких обладнання використовувалось хоч раз. Також прийняти в торгах участь не зможуть компанії у яких обладнання здатне забезпечити необхідний технологічний процес, але має інші технічні характеристики, наприклад замість генератора бензинового генератор дизельний. В будь-якому випадку Виконавець робіт зобов’язаний забезпечити необхідною технікою виробничий процес та керуватиметься вимогами ДБН А.3.1–5:2016 «Організація будівельного виробництва». Також необґрунтованою є вимога саме мати Учаснику саме такий перелік та кількість обладнання, адже одночасне застосування на даному об’єкті 3-х одиниць вантажних самоскидів, 2-х автокранів зазначеної Замовником вантажопідйомності, 3-х екскаваторів, окрім зазначеного Замовником іншого обладнання, виходячи з фактичних розмірів даного об’єкту та географічного розташування, не можливе. 6. Обов'язкова наявність в учасника кваліфікованих інженерно-технічних працівників, а саме інженеру з охорони праці. Вимога щодо наявності у структурі інженера з охорони праці є дискримінаційною, адже не може бути обґрунтованим те, яким чином саме наявність такої посадової особи може вплинути на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета та виконання робіт по суті. Відповідно до ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа (особи) під час організації та проведення процедур закупівель повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість під час процесу організації та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одними з принципових вимог до проведення відкритих торгів є запобігання корупційним діям і зловживанням, недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників закупівель. Разом з тим, виявлені системні порушення під час оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-07-11-000637-a «Реконструкція і відновлення ставка з влаштуванням водоскиду в зоні автодорожнього мосту, з розчищенням в зоні ложа ставка та благоустроєм прибережної зони на р.Лупа в селі Лубське Макарівського району Київської області» (код ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція) вказує на порушення Замовником Закону України «Про публічні закупівлі», які направленні на дискримінацію учасників процедури та можливим корупційним діям і зловживанням з боку уповноваженої особи Замовника. Зважаючи на виявлені порушення допущені Замовником про оголошенні процедури відкритих торгів UA-2019-07-11-000637-a «Реконструкція і відновлення ставка з влаштуванням водоскиду в зоні автодорожнього мосту, з розчищенням в зоні ложа ставка та благоустроєм прибережної зони на р.Лупа в селі Лубське Макарівського району Київської області» (код ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція), відповідно до ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО відмінити процедуру закупівлі. У разі ігнорування наших законних вимог ми змушені будемо звернутися зі скаргою до АМКУ та повідомити про цей випадок Державну аудиторську службу України, НАБУ, СБУ та представникам Громадського контролю з метою перешкоджання корупційним схемам Замовника та притягнення посадових осіб до відповідальності.