Переговорна процедура закупівлі застосовується відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме пункту 2 частини 2 статті 35 Закону «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
Підставою для обрання переговорної процедури закупівель є чинне законодавство України про ринок природного газу та про природні монополії.
Відповідно до статті 1 Закону України від 20.04.2000 р. № 1682-III «Про природні монополії» (із змінами і доповненнями), природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
В частині 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зазначено, що діяльність суб’єктів природних монополій, в тому числі і у сфері розподілу природного і нафтового газу трубопроводами регулюється цим Законом.
Відповідно до вищезгаданого Закону та згідно з Положенням про складання та ведення переліку суб’єктів природних монополій, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень та розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Відповідно до пункту 45 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 30.04.2019 (ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ") АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" (код ЄДРПОУ 03340920, адреса: Соборний район вул. Шевченка, 2, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49000) є суб'єктом природних монополій, яке займає монопольне становище на ринку розподілу природного газу на території Дніпропетровської області.
Згідно з Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року №329-VIII (із змінами) який визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, та відповідно до постанови НКРЕ від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» який регулює взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб’єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, з метою забезпечення газопостачанням об'єкта "дошкільний навчальний заклад "Чебурашка" з улаштуванням автономної котельної по вул. Велика Ковалівка, 14 м. Новомосковськ" необхідно виконати приєднання до ГРМ. Таким чином, у зв'язку з відсутністю альтернативи, договір про закупівлю може бути укладено лише з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ".