СКАРГА (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) Підстави, через які подається скарга, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, дата, коли суб'єкту оскарження стало відомо про такі рішення, дії або бездіяльність. Обґрунтування вимог. Обґрунтування наявності порушених прав скаржника 31 травня 2019 року у системі Prozorro на електронному майданчику була оприлюднена процедура закупівлі відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015 — «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» «ЛОТ №1 Світлофори дорожні» «ЛОТ №2 Дорожні контролери», яку проводить КОМУНАЛЬНЕ КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАРІУПОЛЬАВТОДОР". Наша організація як потенційний учасник планує прийняти участь у даних торгах, тому нами була вивчена тендерна документація та встановлено, вона містить дискримінаційні вимоги по відношенню до нас, а саме: 1). П.2.1 Додатку 7 Тендерної документації (далі ТД) передбачається, що предмет закупівлі повинен відповідати наступним вимогам ДСТУ4092-2002 та ДСТУ EN 12368:2017. Але на час проведення даних торгів на території України центри сертифікації не працюють по ДСТУ EN 12368:2017 і ще тільки планують акредитуватися для роботи з ДСТУ EN 12368 та придбати відповідне обладнання. Також хочемо зазначити, що на цей час ці два ДСТУ між собою протирічать а саме: в геометричних та світло-технічних характеристиках, тому виконання цієї вимоги тендерної документації неможливе жодним з потенційних учасників, так саме і нами не можливо виконати дану вимогу. По цьому питанню ми зверталися до Замовника з питанням та вимогою про внесення відповідних змін до тендерної документації, але замовник відмовився вносити такі зміни. Скаржник просить визнати таку вимогу дискримінаційною та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до П.2.1 Додатку 7 ТД. 2). П.2.1 Додатку 7 Тендерної документації передбачається, що Конструкція транспортних та пішохідних світлофорів повинна передбачати вмонтовану в оптичну систему лінзу Френеля (або Еквівалент). Але на сьогоднішній час в діючих ДСТУ 4092-2002 та ДСТУ EN 12368:2017 не наведено обмежень щодо схемо-технічної реалізації світлофорних модулів, крім необхідних світлотехнічних характеристик та діаметрів оптичної системи цих модулів. Вимога обов’язкового застосування лінзи Френеля не є обґрунтованою та звужує коло українських виробників світлофорів, які б могли брати участь в тендерних торгах. Тому вона є суттєво дискримінаційною вимогою по відношенню до нас так, як наша організація виготовляє, предмет закупівлі у відповідності до діючого ДСТУ 4092-2002. Скаржник просить визнати таку вимогу дискримінаційною та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до П.2.1 Додатку 7 ТД. 3). П.2.1 частини 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЛОТ №2 »Додатку 7 Тендерної документації що предмет закупівлі повинен мати Можливість забезпечення одночасного керування незалежними перехрестями (з різними циклами роботи), не менш 2-х. Проте ця вимога є такою, що не відповідає вимозі п. 5.2.1 ДСТУ 4157-2003 «ДК призначені для перемикання сигналів світлофорів та символів ДЗКб та ПШб як на локальному (відокремленому) перехресті, так і на перехресті, яке входить до складу АСКДР» - в ДСТУ 4157-2003 є пряма вказівка на одне перехрестя, яке обслуговується одним дорожнім контролером. Вимога ДСТУ 4157-2003 обумовлена тим, що при технічній реалізації дорожнього контролера в його склад введені елементи, які призначені для забезпечення блокування сигналів, які не передбачені організацією дорожнього руху. Особливо це стосується захисту від непередбаченого включення зеленого сигналу світлофора. Метод захисту – введення головного ключа, який при появі зеленого сигналу вимикає всі силові виходи контролера. Такий елемент є тільки одним на контролер. Таким чином при появі непередбаченого зеленого сигналу, який відноситься до одного перехрестя відключеними виявляться світлофорні сигнали на обох перехрестях. Таким чином ця вимога сформульована Замовником технічно некоректно та повинна була би відмінена або коректно скорегована. Враховуючи той факт що ми виготовляємо предмет закупівлі у відповідності до діючого ДСТ 4157-2003 о ця вимога замовника є дискримінаційною по відношенню до нас. Скаржник просить визнати таку вимогу дискримінаційною та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни П.2.1 частини 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЛОТ №2 »Додатку 7 ТД. 4). П.2.1 частини 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЛОТ №2 »Додатку 7 Тендерної документації що предмет закупівлі повинен мати Можливість віддаленого підключення до контролеру по WEB інтерфейсу за допомогою зв’язку GPRS/3G. Контролер по WEB інтерфейсу повинен забезпечувати: - доступ до діагностики та керування контролером з любого місця з любого пристрою на операційних системах Linux, Windows, iOS, Android та інші... - доступ до протоколу роботи контролера (зміна режиму, збої в роботі) - відображення стану керованих напрямків (поточного та з архіву не менше 7 днів); - відображення стану відеодетекторів та накопиченої інформації з детекторів. Але в розширеному списку функцій дорожнього контролера п. 6.1.3 ДСТУ 4157-2003 зазначено, що обмін інформацією з пунктом керування забезпечується каналами зв’язку (приймання команд телекерування та передавання телесигналізації), при цьому не наведено конкретизацію видів зв’язку а також протоколів зв’язку. Запропонований вільний доступ до управління контролером за допомогою WEB інтерфейсу надає реальні можливості для кіберзлочинця для редагування режимів роботи контролера у відповідності до своїх задумів, порушуючи заплановану організацію дорожнього руху на вулично-дорожній мережі, що недопустимо. Тому цей метод нами не використовується для виготовлення предмету закупівлі і тому ця вимога є дискримінаційною по відношенню до нас. Скаржник просить визнати таку вимогу дискримінаційною та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни П.2.1 частини 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЛОТ №2 »Додатку 7 ТД. Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі «ДК 021:2015 — «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» «ЛОТ №1 Світлофори дорожні» «ЛОТ №2 Дорожні контролери», оголошення № UA-2019-05-31-001518-b на строк винесення рішення за скаргою. 3. Розглянути вказані порушення, допущені замовником, і здійснити аналіз змін до тендерної документації на закупівлю «ДК 021:2015 — «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» «ЛОТ №1 Світлофори дорожні» «ЛОТ №2 Дорожні контролери». 4. Прийняти рішення про встановлення порушень та дискримінаційних вимог у тендерній документації та зобов'язати замовника внести відповідні зміни до тендерній документації на закупівлю «ДК 021:2015 — «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» «ЛОТ №1 Світлофори дорожні» «ЛОТ №2 Дорожні контролери». Додатки: - Документ підтверджуючий оплату за подання скарги;