ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

12.06.2019 № 154

Херсон

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-05-23-000247-a.
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є:
- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.

Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-06-13 16:56:41

Запит Замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі легкового автомобіля, що проводить Тавричанська сільська рада Каховського району Херсонської області (далі – Замовник) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:

1) Поясніть чому в тендерній документації не зазначено посаду однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками?
2) Поясніть чому тендерна документація Замовника містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
3) Поясніть чому тендерним комітетом Замовника визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «Центр Херсон», оскільки в тендерній пропозиції ТОВ «Центр Херсон» відсутнє належне завіряння файлу «Дилерський договір Рено.pdf» відповідно до вимог тендерної документації?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-06-14 19:07:42

Надання пояснень по закупівлі ID: UA-2019-05-23-000247-a

Ознайомившись з запитом Південного офісу Держаудитслужби надаємо пояснення на поставлені запитання в прикріпленому файлі.

• Відповідь на запит Держаудитслужби.docx

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-06-18 08:59:17

ВІдповідь на запит

Тендерний комітет Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області уважно ознайомившись з запитом Південного офісу Держаудитслужби надаємо пояснення на поставлені запитання:
Щодо першого питання:
У Тендерній документації, у відповідності до вимог Закону України «Про державні закупівлі» зазначена посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками, а саме у Розділі 1 «Загальні положення»
2.3 посадова особа замовника,
уповноважена
здійснювати зв'язок з учасниками Гречка Юрій Анатолійович, голова тендерного комітету, вул. Соборна, 26, с. Тавричанка, Каховський район, Херсонська область, 74862, телефон (0989338977; 0664640511)
Згідно п.33 Ст. 1. «Визначення основних термінів» Закону України «Про публічні закупівлі»
33) уповноважена особа (особи) - службова, посадова та інша фізична особа замовника, визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення або трудового договору (контракту).
На підставі викладеного, повідомляємо що відсутні порушення чинного законодавства про повноту та достовірність інформації щодо посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.

Щодо другого питання:
Тендерна документація Замовника не містить вимогу до Переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до вимог, викладених у Розділі ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається відповідно до вимог Додатку 3 тендерної документації, в якому нами зазначено, що «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
На ряду з цим, прописаний чіткий перелік документів, який Переможцю необхідно надати. Цей перелік не включає тих документів, що у є відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
«5.2. Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, а саме:
1. Довідку у довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
2. Оригінал або нотаріально посвідчену копію документу, виданого органами МВС (Національної поліції) про те, що службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, фізичну особу, яка є учасником, не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, дійсного станом на дату не більше двотижневої давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій або більш пізнішої дати.
3. Оригінал або нотаріально завірену копію документу державного податкового органу/його територіального відділення про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), дійсного станом на дату розкриття тендерних пропозицій або більш пізнішу».

Щодо третього питання:
Тендерним комітетом Замовника визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «Центр Херсон», оскільки тендерна пропозиція учасника в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
В інструкції з підготовки тендерних пропозицій (стор.9) нами як Замовником торгів було зазначено, що
1. У разі надання оригіналу та/або нотаріально посвідченої копії документа замість нотаріально посвідченої копії та/або копії документа, що вимагались замовником, будуть вважатись належним чином виконаною вимогою щодо надання нотаріально посвідченої копії та/або копії документа.
2. Сторінки тендерної пропозиції, які є оригіналами, що видані Учаснику іншими установами, організаціями, підприємствами або посвідчені нотаріально, не потребують власноручного підпису уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі та відбитку печатки* учасника.

В тендерній пропозиції ТОВ «Центр Херсон» файл «Дилерський договір Рено» по-перше, є сканкопією ОРИГІНАЛУ, по-друге, тендерною документацією даний документ не вимагався, а був наданий Учасником на підтвердження інформації, викладеної у «Гарантійному листі про наявність прав з продажу автомобілів».

Замовником не заперечується надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника та його технічні можливості щодо постачання предмета закупівлі.


Голова тендерного комітету
Тавричанської сільської ради Юрій Гречка

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-06-21 09:30:00

Запит Замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі легкового автомобіля, що проводить Тавричанська сільська рада Каховського району Херсонської області (далі – Замовник) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:

1) Поясніть, яким чином ТОВ «Центр Херсон» визначено переможцем торгів, тоді як, Замовником в Додатку 4 «Технічні вимоги на закупівлю: ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі (Легковий автомобіль)» Тендерній документації визначено, що технічна характеристика ширина повинна складати не менше 2032 мм, проте ТОВ «Центр Херсон» надано документальне підтвердження, що ширина складає 1804 мм, у файлі «Копія Сертифікату.PDF»?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
3. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис