ЦЕНТРОМ ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ МІСТА КИЄВА (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-20-001030-a ID eb3a18494cd744ccb202b31f4583b1fb. Фізична особа-підприємець Клевець Олександр Миколайович (надалі – Скаржник) взяв участь у відповідному тендері та згідно технічної документації (далі ТД) подав тендерну пропозицію. Предмет закупівлі Код за ДК:021-2015 32550000-3 Телефонне обладнання (Гарнітура для контакт-центрів). 12.06.2019 року за результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ФОП Клевець О. М. (протокол засідання тендерного комітету «ЦЕНТРУ ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ МІСТА КИЄВА» № 24 від 12.06.2019 р. щодо розгляду пропозицій відкритих торгів на закупівлю Код за ДК:021-2015 32550000-3 Телефонне обладнання (Гарнітура для контакт-центрів) (далі Протокол № 24) як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації на проведення закупівлі відкритих торгів (копія додається). Відповідно до п. 6 Протоколу № 24 причинами відхилення пропозиції Скаржника у вищевказаних торгах стало наступне: «Пропозиція учасника Фізична особа-підприємець Клевець Олександр Миколайович, з ціною пропозиції 224 000,00 грн. (двісті двадцять чотири тисячі гривень 0 коп.) без ПДВ не відповідає вимогам ТД, а саме: відповідно до загальних вимог про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації) у частині Технічні характеристики вимагається роз’єм Platronic Quick Disconnect, а запропонована гарнітура оснащена роз’ємом Jabra quick disconnect. Скаржник не може погодиться з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч 1. ст. 3 (недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій). Замовник не об’єктивно та упереджено відхилив пропозицію Скаржника, чи допустив дискримінацію учасника. Фактичні обставини, що можуть підтверджувати необ’єктивність та упередженість оцінки пропозиції Скаржника. 1. Відповідно до умов ТД Замовник (додаток 2 загальні вимоги про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) на закупівлю товару Код за ДК:021-2015 32550000-3 Телефонне обладнання (Гарнітура для контакт-центрів) замовник зазначає: «Технічні вимоги: Гарнітури Plantronics PL-HW251N ("або еквівалент") використовуються разом з цифровим телефонним апаратом AVAYA М 3905, які оснащенні роз’ємом Plantronic quick disconnect (роз’єм QD різних виробників не сумісні між собою). Гарнітурами користуються диспетчери оперативного відділу Центру ЕМД та МК для приймання викликів по лініям «103» від населення міста Києва. Телефонні гарнітури інших виробників, з іншими технічними характеристиками працюють з телефонним апаратом AVAYA М 3905 незадовільно.» Проте, роз’єм Plantronic quick disconnect (QD) це роз’єм (кабель) для швидкого приєднання та від’єднання гарнітури від телефону. І як зазначається самим Замовником (роз’єм QD різних виробників не сумісні між собою). Таким чином, вказавши у технічних вимогах наявність у гарнітур роз’єму Plantronic quick disconnect (QD) замовник обмежує конкуренцію. При цьому Замовник не враховував, що публічні закупівлі, здійснюються за такими принципами, як зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням. По суті, що роз’єм Plantronic quick disconnect (QD) що роз’єм Jabra quick disconnect – це кабель який з однієї сторони має інтерфейс RJ9 (який приєднуються до телефону), а з іншого роз’єм для приєднання гарнітур свого виробництва, хоча ці два роз’єми (кабелі) різних виробників виконують одну і ту саму функцію, а саме швидко приєднують гарнітуру до телефону (візуалізація додаток № 1 до цієї скарги). Відповідно до ст. 3 п. 2 ст. 22 Закону України « Про публічні закупівлі», технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. В своїй тендерній пропозиції ФОП Клевець О.М. запропонував гарнітури Jabra Biz 1500 Моnо в комплекті з кабель-адаптером Jabra GN 1200 СС (що оснащений роз’ємом Jabra quick disconnect) використовуються разом з цифровим телефонним апаратом AVAYA М 3905, які оснащенні роз’ємом RJ9 * (заміна кабелю Plantronic quick disconnect). * RJ9 - це стандарт модульного гнізда, яким оснащується більшість дротових телефонів, в тому числі AVAYA М 3905. Таким чином, Скаржник запропонував вже готове рішення (комплект) для використання гарнітури з телефонним апаратом AVAYA М 3905. Згідно з п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Можна дійти висновку, що зазначення у додатку 2 ( загальні вимоги про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) вимоги про наявність у предмету закупівлі (гарнітур) роз’єму Plantronic quick disconnect (до цього роз’єму підходить виключно гарнітури виробника Plantronics) є обмеженням конкуренції та призводить до дискримінації учасників. Більше того, до тендерної пропозиції надавалась порівняльна таблиця гарнітур Plantronics PL-HW251N та Jabra Biz 1500 Моnо в комплекті з кабель-адаптером Jabra GN 1200 СС, в якій зазначалась повна відповідність технічним вимогам Замовника (додаток 2 до цієї скарги). Враховуючи все вищевикладене, можна дійти до висновку, що Замовником було безпідставно відхиллено пропозицію ФОП Клевець О. М., оскільки пропозиція ФОП Клевець О. М. повністю відповідає вимогам Замовника. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі Код за ДК:021-2015 32550000-3 Телефонне обладнання (Гарнітура для контакт-центрів) ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-20-001030-a ID eb3a18494cd744ccb202b31f4583b1fb. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ФОП Клевець О. М., зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету «ЦЕНТРУ ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ МІСТА КИЄВА» № 24 від 12.06.2019 р. щодо розгляду пропозицій відкритих торгів на закупівлю Код за ДК:021-2015 32550000-3 Телефонне обладнання (Гарнітура для контакт-центрів). 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ «ІННОВАЦІЇ ТЕХНОЛОГІЇ ВПРОВАДЖЕННЯ», відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету ЦЕНТРУ ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ МІСТА КИЄВА» № 24 від 12.06.2019 р. щодо розгляду пропозицій відкритих торгів на закупівлю Код за ДК:021-2015 32550000-3 Телефонне обладнання (Гарнітура для контакт-центрів). 5. Зобов’язати Замовника визнати ФОП Клевець переможцем тендеру на закупівлю товарів Код за ДК:021-2015 32550000-3 Телефонне обладнання (Гарнітура для контакт-центрів) ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-20-001030-a ID eb3a18494cd744ccb202b31f4583b1fb. Додатки: 1. Протокол засідання тендерного комітету «ЦЕНТРУ ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ МІСТА КИЄВА» № 24 від 12.06.2019 р. щодо розгляду пропозицій відкритих торгів на закупівлю Код за ДК:021-2015 32550000-3 Телефонне обладнання (Гарнітура для контакт-центрів). 2. Платіжне доручення № 34 від 14.06.2019р. про сплату плати за подання скарги до органу оскарження. 3. Додаток № 1 до цієї скарги. 4. Додаток № 2 до цієї скарги.