ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З
12.06.2019
№ 34

Житомир

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Л. КОСТЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.06.2019 № 34.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2019-05-16-000635-c від 16.05.2019 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-06-24 12:04:12

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електромонтажні роботи» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-16-000635-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922). постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922 передбачено, що тендерна документація повинна містити, зокрема, вимоги встановлені статтею 17 Закону № 922 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством.
Так, відповідно до підпункту 5.8 пункту 5 розділу III тендерної документації, Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Малинської міської ради встановлено умову, щодо надання переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів що підтверджують відсутність підстав відмови визначених частиною першою та другою статті 17 Закону № 922, а саме:
1) оригінал чи копію довідки або оригінал чи копію витягу з реєстру Міністерства внутрішніх справ України про те, що фізична особа, яка є переможцем торгів, або службова (посадова) особа, яка підписала тендерну пропозицію, засудженою не значиться видану не більше трьохмісячної давності відносно дня розкриття;
2) оригінал або копію довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, територіального органу ДФС України, видану не більше місячної давності відносно дня розкриття.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення про спосіб надання зазначених документів переможцем, який встановлено підпунктом 5.8 пунктом 5 розділу III тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-06-24 12:04:15

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електромонтажні роботи» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-16-000635-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922). постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922 передбачено, що тендерна документація повинна містити, зокрема, вимоги встановлені статтею 17 Закону № 922 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством.
Так, відповідно до підпункту 5.8 пункту 5 розділу III тендерної документації, Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Малинської міської ради встановлено умову, щодо надання переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів що підтверджують відсутність підстав відмови визначених частиною першою та другою статті 17 Закону № 922, а саме:
1) оригінал чи копію довідки або оригінал чи копію витягу з реєстру Міністерства внутрішніх справ України про те, що фізична особа, яка є переможцем торгів, або службова (посадова) особа, яка підписала тендерну пропозицію, засудженою не значиться видану не більше трьохмісячної давності відносно дня розкриття;
2) оригінал або копію довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, територіального органу ДФС України, видану не більше місячної давності відносно дня розкриття.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення про спосіб надання зазначених документів переможцем, який встановлено підпунктом 5.8 пунктом 5 розділу III тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-06-26 16:44:05

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електромонтажні роботи» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-16-000635-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922) постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до п. 4. Наказу Міністерства доходів і зборів від 03.09.2018 року №733 «Про затвердження Порядку видачі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27 вересня 2018 року за № 1102/32554 (далі –Наказ) Довідка про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), або відмова у наданні Довідки готуються уповноваженим органом протягом п’яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Заяви органом, до якого її було подано. Разом з тим відповідно п.6 Наказу строк дії Довідки становить лише десять календарних днів з дати її формування. У Довідці обов’язково зазначається термін її дії.
Так, відповідно до підпункту 5.8 пункту 5 розділу III тендерної документації, Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Малинської міської ради встановлено умову, щодо надання переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів що підтверджують відсутність підстав відмови визначених частиною першою та другою статті 17 Закону № 922, зокрема оригінал або копію довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, територіального органу ДФС України, видану не більше місячної давності відносно дня розкриття.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, чому всупереч п. 6 Наказу Міністерства доходів і зборів від 03.09.2018 року №733 «Про затвердження Порядку видачі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27 вересня 2018 року за № 1102/32554 від переможця вимагається довідка про відсутність заборгованості з податків, зборів, видану не більше місячної давності відносно дня розкриття, строк дії якої відповідно Наказу має бути лише 10 днів з дати видачі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-07-01 11:26:34

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електромонтажні роботи» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-16-000635-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922) постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до ч.3 ст. 17 Закону №922 Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Аналізом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником 07 червня 2019 року, тоді, як довідка від 28.05.2019 №7187/6/06-30-53-17 про відсутність заборгованості з податків і зборів надана Комунальним підприємством «Малин» Малинської міської ради дійсна до 06 червня 2019 року.
Отже, на момент оприлюднення Замовником повідомлення про намір укласти договір, вказана довідка учасника вже була недійсною.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, чому не відхилено пропозиція учасника який надав довідку про відсутність заборгованості з податків і зборів яка втратила чинність, та відповідно до якої замовник не може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та не може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), так як на момент оприлюднення повідомлення про намір укласти договір у Замовника відсутні достовірні дані, щодо наявності чи відсутності заборгованості із сплати податків, зборів (обов’язкових платежів)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
3. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
4. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис