Рішення замовника: Вимога не задоволена

16.05.2019 Краматорським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги (надалі – замовник) була оголошена допорогова закупівля: Офісне устаткування та приладдя різне (папір для друку, конверти) за ДК 021:2015: 30190000-7, очікуваною вартістю 39150,00 грн. Публічне посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-16-000293-a За результатами проведення аукціону електронною системою було автоматично визначено переможця – ТОВ "Український папір" (надалі – Учасник 1), з ціновою пропозицією 33 985,70 грн без ПДВ.
Замовник своїм рішенням від 23 травня 2019 року відхилив пропозицію Учасника 1 і визнав її такою, що не пройшла кваліфікацію в допороговій закупівлі. На вказане рішення отримано вимогу Учасника 1 в якій він просить скасувати рішення про визначення переможця та повернути учасника ТОВ “Український папір” до етапу кваліфікації.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю – договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Згідно зі статтею 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. При цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Крім того Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Відповідно до п. 5 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
Поряд з цим статтею 638 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
У свою чергу, відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. При цьому згідно з частиною четвертою статті 180 Господарського кодексу України умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Таким чином, для укладення договору про закупівлю сторони повинні погодити предмет договору відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України. При цьому найменування предмету договору повинно бути однаково відображено як у ціновій пропозиції так і в договорі, виходячи з чого Учасником 1 неповністю вказано найменування товару, тому цінова пропозиція Учасника 1 не може бути прийнята Замовником.
Крім того відповідно до вимог Документації на проведення допорогової закупівлі очікувана вартість предмету закупівлі становить 39150,00 грн. з ПДВ. Відповідно до ч 1 ст. 25 ЗУ «Про публічні закупівлі» документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації. Таким чином Учасником 1 не виконано вимоги тендерної документації щодо розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Таким чином вважаємо відхилення пропозиції учасника ТОВ "Український папір" правомірним та обґрунтованим, у зв’язку з порушенням ним умов тендерної документації, що унеможливлює укладання з ТОВ "Український папір" договору про закупівлю.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

16.05.2019 Краматорським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги (надалі – замовник) була оголошена допорогова закупівля: Офісне устаткування та приладдя різне (папір для друку, конверти) за ДК 021:2015: 30190000-7, очікуваною вартістю 39150,00 грн. Публічне посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-16-000293-a За результатами проведення аукціону електронною системою було автоматично визначено переможця – ТОВ "Український папір" (надалі – Учасник 1), з ціновою пропозицією 33 985,70 грн без ПДВ.
Замовник своїм рішенням від 23 травня 2019 року відхилив пропозицію Учасника 1 і визнав її такою, що не пройшла кваліфікацію в допороговій закупівлі. Рішенням від 23 травня 2019 року переможцем процедури закупівлі - Офісне устаткування та приладдя різне (папір для друку, конверти) за ДК 021:2015: 30190000-7 з ціною пропозиції 38794,68 грн з ПДВ визнано Товариство з обмеженою відповідальністю "Канцопт-плюс" (надалі – Учасник 2) На вказане рішення отримано вимогу Учасника 1 в якій він просить відхилити пропозицію учасника 2 як таку, що не відповідає умовам та вимогам тендерної документації, через неподані учасником 2 документи для підтвердження статусу платника податків.
Відповідно до ч 1 ст. 25 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.
Учасником 2 подано цінову пропозицію, та додані до неї документи, у тому числі витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якому міститься необхідна інформація щодо взяття Учасника 2 на облік у підрозділі ДФС, як платника єдиного внеску. Таким чином неподання Учасником 2 окремих документів для підтвердження статусу платника податків не є суттєвим порушенням документації про закупівлю, та не робить неможливим укладання з ним договору.
Таким чином вважаємо визнання Товариство з обмеженою відповідальністю "Канцопт-плюс" переможцем процедури закупівлі правомірним, та таким що відповідає вимогам чинного законодавства.