До органу оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “Ледум” 49069, місто Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, будинок 17, тел.: (056) 370-54-72 e-mail: official@ledum.com.ua Замовник: Запорізький державний медичний університет 69035, Україна, Запорізька обл., ЗАПОРІЖЖЯ, пр. Маяковського, буд. 26 тел: +380612362293 e-mail: sigidova.tn@zsmu.zp.ua Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-14-000019-b СКАРГА на дискримінуючи та обмежуючи вимоги тендерної документації 14.05.2019 року Замовник оголосив закупівлю “Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої – за кодом CPV ДК 021:2015 - 42510000-4 (Холодильник низькотемпературний лабораторний). Джерело фінансування закупівлі - кошти Спеціального фонду Державного бюджету.” Вивчивши умови тендерної документації ми виявили вимоги у Додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі”, які суттєво обмежують конкуренцію та дискримінують учасників закупівлі, а саме: 1. Горизонтальний низькотемпературний морозильник для зберігання усіх видів зразків біологічного матеріалу впродовж довгого періоду часу. 12. Морозильна камера повинна поставлятися із спеціальним сертифікатом з серійним номером. 13.3 Номінальна потужність: не більше ніж 600 Вт 13.4 Макс. споживання електроенергії: не більше ніж 14 кВтгод/добу 13.6 Зовнішні розміри В x Ш x Г, не більше 110х170х80 см Звертаємо Вашу увагу, що всім вимогам Тендерної документації, та, зокрема, всім вимогам Додатку 4 до Тендерної документації, відповідають морозильники лише одного виробника — Eppendorf AG (Hamburg, Germany), який має свого дистриб'ютора на території України — ТОВ “АЛСІ” (Київ, Україна). На підтвердження надаємо таблицю відповідності учасника закупівель та дистриб'ютора виробника Eppendorf AG на території України — ТОВ “АЛСІ”, інструкцію на морозильник виробника Eppendorf AG, каталог та Авторизаційний лист виробника Eppendorf AG з перекладом. Крім цього, звертаємо Вашу увагу, що Замовник вже проводив закупівлю морозильників з такими самими вимогами (Ідентифікатор закупівлі — UA-2019-04-05-001949-a). На торги вийшло два Учасники — ТОВ “АЛСІ” та ТОВ “ПРОБІОВЕТ”. Обидва учасника запропонували продукцію виробника Eppendorf AG (Документи обох учасників додаються). Це підтверджує, що умовам Тендерної документації відповідає обладнання лише виробника Eppendorf AG. ТОВ “Ледум” є ексклюзивним дистриб'ютором та уповноваженим представником в Україні виробника Quindao Haier Biomedical Co., Ltd (Сертифікат відповідності з додатком додається) та може запропонувати вертикальний ультранизькотемпературний морозильник DW-86L628. Цей морозильник відповідає вимогам замовника крім вищезазначених вимог, яким відповідає обладнання лише одного виробника - Eppendorf AG. Морозильник, який може запропонувати ТОВ “Ледум”, є вертикальним, має габаритні розміри (ШхГхВ) 103,5х90х198см, номінальну потужність 1200Вт. Проте, такі відмінності не впливають на експлуатаційні характеристики обладнання - він дозволяє зберігати усі види зразків біологічного матеріалу впродовж довгого часу, як цього і вимагає Замовник. Відповідно до ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Таким чином, встановлений Законом принцип максимальної економії та ефективності вимагає від Замовника визначати у Тендерній документації такі технічні вимоги до товару, які є об'єктивно необхідними для ефективного виконання Замовником певних функцій і які, будучі достатніми для забезпечення такої ефективності, не обмежують невиправдано доступ інших взаємозамінних товарів і тим самим забезпечують найбільшу можливу кількість учасників (пропозицій) та конкуренції між ними під час процедури закупівлі, відповідно, найбільший рівень економії завдяки такому рівню конкуренції. Відповідно до ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”: За результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст. 3, 5, 18, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі “Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої – за кодом CPV ДК 021:2015 - 42510000-4 (Холодильник низькотемпературний лабораторний). Джерело фінансування закупівлі - кошти Спеціального фонду Державного бюджету” (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-05-14-000019-b). 2. Встановити порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2019-05-14-000019-b. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права ТОВ “Ледум”, а саме: 1. Вимогу, що морозильник має бути горизонтальний; 12. Морозильна камера повинна поставлятися із спеціальним сертифікатом з серійним номером; 13.3 Номінальна потужність: не більше ніж 600 Вт; 13.4 Макс. споживання електроенергії: не більше ніж 14 кВтгод/добу; 13.6 Зовнішні розміри В x Ш x Г, не більше 110х170х80 см. Додатки: 1.Платіжне доручення 2.Сертифікат відповідності № UA.TR.098.0204-18 від 08 листопада 2018р з Додатком1 3.Інструкція DW86L628 4.Каталог DW86L628 5.Каталог Haier 6.Таблиця відповідності ТОВ “АЛСІ” 7.Інструкція на морозильник, запропонований ТОВ “АЛСІ” 8.Каталог, наданий ТОВ “АЛСІ” 9.Авторизаційний лист ТОВ “АЛСІ” з перекладом 10.Документи надані ТОВ “Пробіовет” 24.05.2019 Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко