Надання інформації про усунення порушення замовником

ПОЯСНЕННЯ щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі Ознайомившись із Висновком про результати моніторингу закупівлі за №UA-M-2019-05-14-000020, запитом Замовнику на пояснення, що опубліковано у системі публічних закупівель Prozorro за № UA-2018-06-05-002464-a, повідомляємо наступне: Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Великосорочинської сільської ради (далі – Замовник) 08 травня 2019 року було оголошено процедуру закупівлі в системі електронних закупівель Prozorro за ідентифікатором закупівлі №UA-2019-05-08-001487-a (посилання на оголошення в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-08-001487-a) щодо закупівлі за предметом «шкільний автобус марки Mersedes-Benz, модель Sprinter (або еквівалент)» згідно коду за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб. Дана закупівля проводилась на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922). Процедура закупівлі розпочиналась за рішенням тендерного комітету №10 від 08.05.2019р., яким також було затверджено тендерну документацію. За результатом подання оголошення про проведення відкритих торгів та річного плану закупівель, через електронний майданчик "zakupki.prom.ua", функціональними можливостями майданчика було надано можливість накладання електронно-цифрового підпису на оголошення та річного плану. При накладенні електронно-цифрового підпису виникла технічна помилка, яка склалась у зв’язку з тим, що дія сертифікату ключа закінчилась на момент використання даного ключа. Положеннями другого пункту наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» не передбачено строку, протягом якого замовником накладається електронний цифровий підпис. А тому твердження щодо визначеного у висновку порушення не може бути кваліфіковане, як порушення порядку оприлюднення інформації. У зв’язку з вище викладеним, можна зробити висновок, що Замовником не було порушено порядку оприлюднення інформації про проведення процедури закупівлі та вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель». Враховуючи вище викладене та за результатом отримання Замовником нового електронно-цифрового підпису станом на 22 травня 2019 року на оголошення про проведення процедури відкритих торгів за посиланням в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-08-001487-a, та на річний план закупівель за посиланням в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2019-05-08-003043-a накладено електронно-цифровий підпис відповідальної особи Замовника. Даний факт можливо перевірити через електронну систему публічних закупівель, скориставшись відповідним функціоналом "Перевірка підпису". Цей факт свідчить про те, що викладене у висновку зауваження, - усунуто. Замовником у пункті 4 Розділу III тендерної документації на закупівлю за предметом предметом «шкільний автобус марки Mersedes-Benz, модель Sprinter (або еквівалент)» згідно коду за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб, зазначено інформацію про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт), а саме - учасник, у разі залучення субпідрядної (их) організації(й) щодо виконання умов договору, який буде вкладений за результатами проведеної процедури закупівлі, надає замовнику у складі тендерної пропозиції інформацію на умовах визначених у Додатках 1 та 3 тендерної документації, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 (двадцяти) відсотків від вартості договору про закупівлю. Замовник, під час підготовки тендерної документації керувався Наказом міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680 (далі – Наказ), яким затверджено примірну тендерну документацію. Згідно до вимог Наказу - примірна тендерна документація містити обов'язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), яка оформлюється у вигляді таблиці та інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель. Згідно до пункту 17 частини 2 статті 22 Закону №922 тендерна документація повинна містити, у разі закупівлі робіт, - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Згідно до визначення, описаного в пункті 32 частини 1 статті 1 Закону №922, предметом даної процедури закупівлі є товар, про що свідчить інформація зазначена у розділі "Інформація про предмет закупівлі (вид предмету закупівлі)" - товар. У додатках 1 та 3 тендерної документації Замовником не зазначалась вимога надання інформації та документів які мали підтверджувати факт залучення субпідрядної(их) організації(й), оскільки предметом закупівлі є товар. З огляду на вище викладене, порівнюючи умови тендерної документації, які було підготовлено у відповідності до вимог чинного законодавства в сфері публічних закупівель та зауваженням, викладеному у висновку, умова щодо надання будь-яких документів або інформації, щодо залучення субпідрядної(их) організації(й) при виконання умов договору нівелюється за наявності ознаки придбання товару в межах даної закупівлі. У зв’язку з цим, будь-який учасником, який виявить бажання прийняти участь у даній закупівлі не подається інформація про субпідрядника. А тому визначені умови не можуть свідчити про те, що тендерною документацією не встановлено єдиного підходу при підготовці учасниками тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації. З огляду на вище викладене та звертаючи увагу на результати моніторингу закупівлі за № UA-M-2019-05-14-000020, ми, як розпорядник коштів, проводячи процедуру закупівлі за результатом колегіальних рішень тендерного комітету не вбачаємо порушень чинного законодавства в сфері публічних закупівель та інших нормативно правових актів, у тому числі умов проведення закупівлі викладених положеннями тендерної документації за процедурою відкритих торгів, щодо закупівлі вище зазначеного предмету закупівлі. У зв’язку з чим не вбачаємо необхідності розглядати питання щодо вжиття додаткових заходів, що стосуються усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, про які зауважується у Висновку.

2019-05-27 15:06:11

• Пояснення щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.pdf
• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK1-3_1