Надання інформації про усунення порушення замовником

Аргументовані заперечення до висновку ДАСУ 11.04.2019 р. тендерним комітетом ВП ЮУАЕС (далі – Замовником) було оголошено закупівлю робіт за темою: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 код CPV 50530000-9 по ДК 021:2015 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Капітальний ремонт лінії валу турбіни К-1000-60/3000 енергоблоку №3)» по процедурі – відкриті торги, ідентифікатор закупівлі - UA-2019-04-11-002940-a. Пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) визначено, що роботи — проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Згідно Наказу №454 від 17.03.2016 р. «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» частини III, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно 22 частини 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 р. №293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування .Види ремонтів та перелік робіт», затверджених Наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року N301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника. Також повідомляємо, що Закон має вищу юридичну силу ніж підзаконні акти. Опираючись на визначення «роботи» у пункті 22 частини першої статті 1 Закону та користуючись Наказом №454 «Про затвердження порядку визначення предмета закупівлі», предмет закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 код CPV 50530000-9 по ДК 021:2015 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Капітальний ремонт лінії валу турбіни К-1000-60/3000 енергоблоку №3» був вірно визначений як робота, про що зазначено у Висновку про результати моніторингу закупівлі (абзац 2 частини ІІ «Констатуюча частина»): цитата «2.Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої та частини четвертої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.» Згідно частини 4 статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Оскільки очікувана вартість закупівлі, оголошеної Замовником, не перевищує суму 5150 тисяч євро, тому оприлюднювати оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до положень частини 4 статті 10 Закону не вимагається Законом. Додатково повідомляємо, що ВП ЮУАЕС у своїй діяльності бере до уваги досвід попередніх років та враховує зауваження державних контролюючих органів. Оскільки міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби є правонаступниками територіальних органів Державної фінансової інспекції (згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 266), надаємо для інформації копію Повідомлення №114 (ІІ) головного контролера-ревізора Держфінінспекції в Одеській області Самокіш В.І., в якому зазначено, що капітальний ремонт обладнання – це роботи. Також повідомляємо, що у визначенні терміну «робота» в Законі України «Про здійснення державних закупівель» та Законі України «Про публічні закупівлі» відсутні відмінності, тобто вони є однаковими.

2019-06-10 17:33:11

• Аргументовані заперечення до висновку ДАСУ
• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK1-2_1