Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Природний газ
Очікувана вартість
944 928,00 UAH
UA-2019-04-03-000816-b ● 406c38a3d82841a78bc572dd7ba003fb
Відкриті торги
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Одеський державний університет внутрішніх справ |
| Код ЄДРПОУ: | 08571570 |
| Місцезнаходження: | 65014, Україна , Одеська обл., м. Одеса, вул. Успенська, 1 |
| Контактна особа: |
Олександр Миколайович Дубенко +380487365055 oduvsprozorro@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 03 квітня 2019 11:29 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 09 квітня 2019 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 15 квітня 2019 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 19 квітня 2019 00:00 |
| Очікувана вартість: | 944 928,00 UAH з ПДВ |
Інформація про предмет закупівлі
Тендерна документація
03 квітня 2019 11:31 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
03 квітня 2019 11:29 |
Тендерна документація.pdf |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Дискримінаційна вимога
Дата подання: 08 квітня 2019 18:05
Дата відповіді: 11 квітня 2019 11:29
На сторінці 8 Тендерної документації наявна наступна вимога Замовника: «З метою уникнення небезпечних подій, нещасних випадків, професійних захворювань працівників та аварійних ситуацій від можливого негативного впливу небезпек. Учасник має надати сертифікат стосовно політики у сфері безпеки праці, що є основою для встановлення та аналізування цілей у сфері безпеки праці, тобто учасник у складі тендерної пропозиції має надати сертифікат ДСТУ OHSAS 18001:2010 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги» (OHSAS 18001:2007, IDT)».
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, та такою, що має бути виключена з умов тендерної документації, оскільки ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання природного газу, які затверджені Постановою НКРЕКП № 201 від 16.02.2017 року, ні Законом України «Про ринок природного газу», ні Кодексом Газотранспортної системи України – не передбачено та не вимагається наявність у Постачальника природного газу сертифікату ДСТУ OHSAS 18001:2010 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги» (OHSAS 18001:2007, IDT). Частиною 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник не може встановлювати
дискримінаційні вимоги до учасників.
На підставі вищезазначеного, просимо виключити зазначену вище вимогу з умов тендерної документації, або надати роз’яснення з посиланням на чинні нормативно-правові акти щодо необхідності отримання зазначеного сертифікату Постачальником природного газу та неможливості здійснювати без нього постачання природного газу в законодавчому полі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! На Ваше звернення повідомляємо, що Одеський державний університет внутрішніх справ здійснює закупівлі шляхом проведення відкритих процедур, де основним критерієм визначення переможця є ціновий показник. Одеський державний університет внутрішніх справ зазначає, що відповідно до пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Звертаємо Вашу увагу, що послуги щодо постачання природного газу мають надаватися до закладу освіти з щоденним перебуванням студентів. З метою забезпечення належних побутових умов для студентів навчального закладу, які навчаються в установі, та належних умов праці персоналу, кожного року постає необхідність у закупівлі природного газу. При проведенні публічних закупівель, в тому числі і газового палива, Тендерний комітет для організації та проведення процедури закупівлі в установі керується виключно нормативно правовими актами чинного законодавства України, діє в межах Закону України «Про публічні закупівлі», інших галузевих підзаконних актів, та зважає на потреби установи та Держави в цілому.
Зокрема, одним із доказів необхідного рівня якості послуг є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик послуг загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому Одеський державний університет внутрішніх справ вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 та надання Сертифікату на систему менеджменту професійної безпеки та здоров’я ДСТУ OHSAS 18001:2010, котрий підтверджує відповідність Замовника вимогам міжнародного стандарту ISO , діючого в Україні, а саме відповідно до Наказу від 22 червня 2015 року №61 «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандартів в Україні» ( зі змінами та доповненнями, внесеними наказами Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 10 листопада 2016 року №373, від 15 листопада 2016 року №379, відповідно до якого було вирішено: «прийняти національні стандарти України, гармонізовані з міжнародними та європейськими нормативними документами, з наданням чинності з 01 квітня 2016 року, серед яких Система управління гігієною та безпекою праці. Основні принципи виконання вимог (OHSAS 18001:2007 (OHSAS 18002:2008, IDT)» та Закон України «Про стандартизацію» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 31, ст.1058) {Із змінами, внесеними згідно із Законами № 124-VIII від 15.01.2015, ВВР, 2015, № 14, ст.96; № 2581-VIII від 02.10.2018, ВВР, 2018, № 46, ст.371} 1. Метою стандартизації в Україні є:
1) забезпечення відповідності об’єктів стандартизації своєму призначенню;
2) керування різноманітністю, застосовність, сумісність, взаємозамінність об’єктів стандартизації;
3) забезпечення раціонального виробництва шляхом застосування визнаних правил, настанов і процедур;
4) забезпечення охорони життя та здоров’я;
5) забезпечення прав та інтересів споживачів;
6) забезпечення безпечності праці;
7) збереження навколишнього природного середовища і економія всіх видів ресурсів;
8) усунення технічних бар’єрів у торгівлі та запобігання їх виникненню, підтримка розвитку і міжнародної конкурентоспроможності продукції.
2. Державна політика у сфері стандартизації базується на збалансованому застосуванні таких принципів:
1) забезпечення участі фізичних і юридичних осіб у розробленні національних стандартів та кодексів усталеної практики;
2) відкритості та прозорості процедур розроблення і прийняття національних стандартів та кодексів усталеної практики з урахуванням інтересів усіх заінтересованих сторін;
3) неупередженого прийняття національних стандартів та кодексів усталеної практики на засадах консенсусу;
4) добровільного застосування національних стандартів та кодексів усталеної практики, якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами;
5) відповідності національних стандартів та кодексів усталеної практики законодавству;
6) адаптації до сучасних досягнень науки і техніки, сприяння впровадженню інновацій та підвищення конкурентоспроможності продукції вітчизняних виробників;
7) доступності національних стандартів та кодексів усталеної практики, а також інформації про них для користувачів;
8) пріоритетності прийняття в Україні міжнародних і регіональних стандартів та кодексів усталеної практики як національних;
9) дотриманні міжнародних та регіональних правил і процедур стандартизації;
10) участі в міжнародній та регіональній стандартизації;
11) прийняття і дотримання суб’єктами стандартизації Кодексу доброчинної практики з розробки, прийняття та застосування стандартів відповідно до Угоди Світової організації торгівлі про технічні бар’єри у торгівлі, що є додатком до Марракеської Угоди про заснування Світової організації торгівлі від 15 квітня 1994 року.
У зв’язку з цим, дотримання професійної безпеки під час надання даних послуг для нас, як для Замовника є вкрай важливим. Саме у зв’язку з цим Замовник, з метою вжиття додаткових заходів для забезпечення максимальної безпеки під час надання послуг з постачання природного газу, в складі тендерної документації вимагає від учасників (потенційних виконавців) надання Сертифікату на систему менеджменту професійної безпеки та здоров’я ДСТУ OHSAS 18001:2010. На підставі вище викладеного, Ваша вимога є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Звертаємо Вашу увагу, що послуги щодо постачання природного газу мають надаватися до закладу освіти з щоденним перебуванням студентів. З метою забезпечення належних побутових умов для студентів навчального закладу, які навчаються в установі, та належних умов праці персоналу, кожного року постає необхідність у закупівлі природного газу. При проведенні публічних закупівель, в тому числі і газового палива, Тендерний комітет для організації та проведення процедури закупівлі в установі керується виключно нормативно правовими актами чинного законодавства України, діє в межах Закону України «Про публічні закупівлі», інших галузевих підзаконних актів, та зважає на потреби установи та Держави в цілому.
Зокрема, одним із доказів необхідного рівня якості послуг є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик послуг загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому Одеський державний університет внутрішніх справ вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 та надання Сертифікату на систему менеджменту професійної безпеки та здоров’я ДСТУ OHSAS 18001:2010, котрий підтверджує відповідність Замовника вимогам міжнародного стандарту ISO , діючого в Україні, а саме відповідно до Наказу від 22 червня 2015 року №61 «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандартів в Україні» ( зі змінами та доповненнями, внесеними наказами Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 10 листопада 2016 року №373, від 15 листопада 2016 року №379, відповідно до якого було вирішено: «прийняти національні стандарти України, гармонізовані з міжнародними та європейськими нормативними документами, з наданням чинності з 01 квітня 2016 року, серед яких Система управління гігієною та безпекою праці. Основні принципи виконання вимог (OHSAS 18001:2007 (OHSAS 18002:2008, IDT)» та Закон України «Про стандартизацію» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 31, ст.1058) {Із змінами, внесеними згідно із Законами № 124-VIII від 15.01.2015, ВВР, 2015, № 14, ст.96; № 2581-VIII від 02.10.2018, ВВР, 2018, № 46, ст.371} 1. Метою стандартизації в Україні є:
1) забезпечення відповідності об’єктів стандартизації своєму призначенню;
2) керування різноманітністю, застосовність, сумісність, взаємозамінність об’єктів стандартизації;
3) забезпечення раціонального виробництва шляхом застосування визнаних правил, настанов і процедур;
4) забезпечення охорони життя та здоров’я;
5) забезпечення прав та інтересів споживачів;
6) забезпечення безпечності праці;
7) збереження навколишнього природного середовища і економія всіх видів ресурсів;
8) усунення технічних бар’єрів у торгівлі та запобігання їх виникненню, підтримка розвитку і міжнародної конкурентоспроможності продукції.
2. Державна політика у сфері стандартизації базується на збалансованому застосуванні таких принципів:
1) забезпечення участі фізичних і юридичних осіб у розробленні національних стандартів та кодексів усталеної практики;
2) відкритості та прозорості процедур розроблення і прийняття національних стандартів та кодексів усталеної практики з урахуванням інтересів усіх заінтересованих сторін;
3) неупередженого прийняття національних стандартів та кодексів усталеної практики на засадах консенсусу;
4) добровільного застосування національних стандартів та кодексів усталеної практики, якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами;
5) відповідності національних стандартів та кодексів усталеної практики законодавству;
6) адаптації до сучасних досягнень науки і техніки, сприяння впровадженню інновацій та підвищення конкурентоспроможності продукції вітчизняних виробників;
7) доступності національних стандартів та кодексів усталеної практики, а також інформації про них для користувачів;
8) пріоритетності прийняття в Україні міжнародних і регіональних стандартів та кодексів усталеної практики як національних;
9) дотриманні міжнародних та регіональних правил і процедур стандартизації;
10) участі в міжнародній та регіональній стандартизації;
11) прийняття і дотримання суб’єктами стандартизації Кодексу доброчинної практики з розробки, прийняття та застосування стандартів відповідно до Угоди Світової організації торгівлі про технічні бар’єри у торгівлі, що є додатком до Марракеської Угоди про заснування Світової організації торгівлі від 15 квітня 1994 року.
У зв’язку з цим, дотримання професійної безпеки під час надання даних послуг для нас, як для Замовника є вкрай важливим. Саме у зв’язку з цим Замовник, з метою вжиття додаткових заходів для забезпечення максимальної безпеки під час надання послуг з постачання природного газу, в складі тендерної документації вимагає від учасників (потенційних виконавців) надання Сертифікату на систему менеджменту професійної безпеки та здоров’я ДСТУ OHSAS 18001:2010. На підставі вище викладеного, Ваша вимога є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2019-04-03-000816-b.c1
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНИЙ ГЕОДЕЗИЧНИЙ АЛЬЯНС 2010", Код ЄДРПОУ:36833040
Дата подання: 14 квітня 2019 14:46
Дата подання: 14 квітня 2019 14:46
Скарга на незаконні вимоги тендерної документації по Лоту №2
Скарга на незаконні вимоги тендерної документації по Лоту №2. Детальну інформацію подаємо у файлах (1.скарга; 2.платіжне доручення про внесення плати за подання скарги)
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 17 квітня 2019 22:01
Рішення від 17.04.2019 № 4670.pdf
Дата публікації: 17 квітня 2019 22:01
Інформація про резолютивну частину рішення відмова у задоволенні 5576.pdf
Дата публікації: 08 травня 2019 17:53
Рішення від 07.05.2019 № 5576.pdf
Дата публікації: 11 травня 2019 18:35
Лоти
Інформація про лот
| Предмет закупівлі: | Природний газ |
| Статус: | Торги відмінено |
| Очікувана вартість: | 401 472,00 UAH з ПДВ |
| Мінімальний крок аукціону: | 4 014,72 UAH з ПДВ |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 12044 UAH |
Позиції
41000 м³
Природний газ
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
73032, Україна, Херсонська область, місто Херсон, вулиця Фонвізіна, будинок 1
Дата доставки:
31 грудня 2019
Електронна документація лоту
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
03 квітня 2019 11:29 |
Тендерна документація.pdf |
Інформація про відміну
Дата відміни
19 квітня 2019 00:00
Причина відміни
Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій