Надання інформації про усунення порушення замовником

Про надання заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області під час перевірки було встановлено, що тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке уведено в дію Указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі - Закон № 1644). У відповідь на Ваш висновок про результати моніторингу закупівлі Палива дизельне класу Євро-5 по смарт-картках яка розміщена на сайті Prozorro №UA-2019-03-29-000631-a (далі-Висновок) повідомляємо, що в тендерній документації до даної закупівлі яка розміщена на сайті Prozorro №UA-2019-03-29-000631-a , в Розділі ІІІ п.9 передбачено, що Учасник повинен надати лист-гарантію в довільній формі щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України (в тому числі санкційного) . Також повідомляємо Вам, що переможцем аукціону в складі своєї пропозиції була надана довідка якою вони підтверджують, що в своїй діяльності вони повністю дотримуються законодавства України в тому числі і ЗУ «Про санкції» від 14.08.2014 р. №1644-VII. Щодо не відповідності змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівель та вимогам тендерної документації, що порушує вимоги частини 1 та 4 статті 36 Закону, а саме: істотні умови укладеного договору в розділах 1 2, 4, 7, 10 та 11 не відповідають істотним умовам проекту договору та відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Поряд з тим, відповідно до абзаців 2 та 4 частини 1 статті 37 Закону встановлено імперативну умову, зокрема що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 Закону та/або його укладення з порушенням вимог частини 4 статті 36 цього Закону. У відповідь на Ваш Висновок повідомляємо, що згідно частини 1 Ст.36 ЗУ “Про публічні закупівлі” договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до ч.2 Ст.180 Господарського кодексу України: Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. Також відповідно до ч.3 Ст.180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Беручи до уваги дану норму Господарського кодексу України повідомляємо, що з зазначеного Вами переліку пунктів не відповідності умов проекту договору і безпосередньо самого договору про закупівлю відповідно до Господарського кодексу України істоними умовами договору є лише пункти 1,2,4,10, а саме: предмет, ціна та строк дії договору. Тому згідно ч.3 Ст.180 Господарського кодексу України істотні умови договору а саме: предмет, ціна та строк дії договору, що були зазначені в проекті договору не були змінені під час підписання самого договору про закупівлю від 20.05.2019 року № 6СК/ЛТ-280. Також відповідно до ч.4 ЗУ “Про публічні закупівлі” умови договору про закупівлю не повинні відрізнятись від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (в тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Дана умова також була повністю виконана Замовником тому, що між сторонами був підписаний договір на суму 3 511 200 грн. (Три мільйони п'ятсот одинадцять тисяч двісті гривень) у тому числі ПДВ, що повністю відповідає тендерній пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі в тому числі і ціни за одиницю товару. Щодо Вашого Висновку, що в частині 2 статті 32 Закону, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. За результатами аналізу своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 2 статті 32 Закону, договір про закупівлю від 20.05.2019 року № 6СК/ЛТ-280 укладено з переможцем процедури закупівель ТОВ «Манго-Груп» лише на 30 день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір. Щодо даного Висновку повідомляємо Вам, що відповідно до ч.2 Ст 32 ЗУ “Про публічні закупівлі” Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Проте даною нормою не уточнено яких саме днів, календарних чи робочих днів, і для того щоб не порушити право Учасників на оскарження рішення Замовника шляхом звернення до Антимонопольного комітету (як органа оскарження), було підписано договір на 15 робочий день з дати прийняття рішення про намір укласти договір. Також повідомляємо Вам, що жодним з Учасників не було подано скарг чи звернень до органу оскарження про порушення Замовником строків прийняття рішення про намір укласти договір, згідно з чинним законодавством України.

2019-08-12 15:29:29

• Щодо висновку про результати моніторингу.PDF
• Електронний підпис