Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі Закону) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель.
Частина 7 статті 2 закону встановлює заборону придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону».
Абзацом 1 частини 1 статті 2 Закону встановлено, що норми Закону зокрема, застосовуються Замовником при умові, коли вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 мільйона гривень.
Серед таких закупівель, які потрібно провести у 2019 році є закупівля за кодом CPV за ДК 021:2015 – 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Оренда літаків з підготовки пілотів на отримання свідоцтв авіаційного персоналу та кваліфікаційних відміток за рейтингами польотів за приборами (IR) та вночі). Очікувана вартість закупівлі становить 3 990 760,00 (три мільйони дев’ятсот дев’яносто тисяч сімсот шістдесят гривень 00 копійок) грн. з ПДВ.
Підпунктом 18 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що предмет закупівлі – це товар, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції.
Порядок визначення предмету закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку № 454.
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»,затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
З метою дотримання основних принципів державних закупівель як максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та з урахуванням положень Закону необхідно провести переговорну процедуру на закупівлю за кодом CPV за ДК 021:2015 – 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Оренда літаків з підготовки пілотів на отримання свідоцтв авіаційного персоналу та кваліфікаційних відміток за рейтингами польотів за приборами (IR) та вночі).
Строк надання послуг: до 31.12.2019 року
Очікувана вартість закупівлі 3 990 760,00 (три мільйони дев’ятсот дев’яносто тисяч сімсот шістдесят гривень 00 копійок) грн. з ПДВ., підстава: калькуляція ринкової вартості однієї години льотної підготовки на ПС не менш ніж 500 кг, XІАТ або його еквівалент від 01.02.2019 року.
Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: березень 2019 року.
По відповідному предмету закупівлі поділ на окремі частини предмету закупівлі (лоти) не передбачено.
Замовником було двічі проведено торги за результатами застосування процедури відкриті торги по предмету закупівлі за кодом CPV за ДК 021:2015 – 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Оренда літаків з підготовки пілотів на отримання свідоцтв авіаційного персоналу та кваліфікаційних відміток за рейтингами польотів за приборами (IR) та вночі).
Торги були оголошені та сформовано наступні звіти про результати UA-2019-02-08-001680-b та UA-2019-02-26-000583-b, але в результаті було прийнято рішення про відміну торгів, у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників, а саме на торги було подано менше двох пропозицій згідно оголошених процедур.
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених ст.. 12 Закону. Однією із процедур закупівель є переговорна процедура закупівлі.
Так, ст.. 35 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі, та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників,при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Не укладання договору на закупівлю по предмету закупівлі за кодом CPV за ДК 021:2015 – 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Оренда літаків з підготовки пілотів на отримання свідоцтв авіаційного персоналу та кваліфікаційних відміток за рейтингами польотів за приборами (IR) та вночі) поставить під загрозу виконання програм щодо підготовки пілотів на отримання свідоцтв авіаційного персоналу та отримання кваліфікованих відміток.