До Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел./факс: (044) 248-08-92; Е-mail: kv@amcu.gov.ua Суб’єкт оскарження: ТОВ «Будівельна Гільдія «Карітал» 18007, м.Черкаси, пров.Громова, 18/3. Код ЄДРПОУ: 37267771 Т. 097-436-23-60. budgildia@gmail.com Замовник: РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННО-ЗАХІДНА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" 01601, Україна, Київська обл., Київ, вул.Лисенко, 6 +380444654907 rolanharenko@gmail.com Інформація про закупівлю: 39812500-2 КОД згідно ДК 021:2015- Герметики (Герметик однокомпонентний) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-19-000196-b СКАРГА РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННО-ЗАХІДНА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (надалі – Замовник) провела процедуру відкритих торгів за номером UA-2019-03-19-000196-b, предмет закупівлі - Герметик однокомпонентний для плит БМП в комплекті з джгутом діаметром 40 мм, з періодом подачі тендерних пропозицій по 04.04.2019 до 12:00 год. Відповідно до ПРОТОКОЛУ №224-А від «24» квітня 2019р. розгляду тендерних пропозицій на закупівлю 39812500-2 КОД згідно ДК 021:2015- Герметики (Герметик однокомпонентний) – переможцем визначено - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЕАЛ" Тендерна пропозиція ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЕАЛ" (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-19-000196-b) не відповідає умовам Тендерної Документації (надалі ТД) Замовника, та відповідно – є наявність правопорушень законодавства про публічні закупівлі. Відповідно до додатку №3 Тендерної документації: Технічні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, що встановлюються замовником. Найменування продукції (або еквівалент) Технічні характеристики (креслення) Од. виміру Кількість Герметик однокомпонентний для плит БМП в комплекті з джгутом діаметром 40 мм ДСТУ Б.В.2.7.-158:2008 Матеріали герметизуючі полімерні. Класифікація. Загальні технічні вимоги (ISO 11600:2002 (Е), MOD) комплектів. 118 До комплекту входить герметик для плит БМП в герметичній ємності 15,4 кг, або інша упаковка за узгодженням із замовником та джгут діаметром 40 мм довжиною 12,32 п.м. (джгут для теплоізоляції, ущільнення та герметизації будівельних конструкцій, їх стиків та з’єднань на основі газонаповнених з незшитою молекулярною структурою піно поліолефінів Технічні характеристики герметика для плит БМП Призначення: інженерно-технічні споруди та устаткування Повинен зберігати еластичність при температурах нижче -30° С Повинен зберігати свої герметичні властивості в деформаційних швах (стеклования МS полимера) при температурі нижче 50° С № Найменування показника Од.виміру Значення 1 Вид полімеру – МС-полімер, або SMX 2 Час утворення поверхневої плівки хв ~ 25 3 Швидкість затвердіння мм/24год від 2 до 3 4 Розрахункова щільність кг/л 1,6 5 Умовна міцність під час розриву МПа ≥ 1,0 6 Відносне подовження під час розриву % ≥ 420 7 Модуль пружності за 100 % подовження (під час розриву) МПа ≥ 0,4 8 Пружне відновлення (еластичність) % ≥ 60 9 Умовна міцність під час розтягнення МПа ≥ 0,6 10 Відносне подовження під час розтягнення % ≥ 180 11 Модуль пружності за 100 % подовження (під час розтягнення) МПа ≥ 0,4 12 Твердість за Шором од. Шор А ≥ 25 1. Технічні вимоги ТД Замовника (Додаток 3) щодо предмета закупівлі а саме Технічні характеристики герметика для плит БМП (Безбаластне мостове полотно) - Призначення: інженерно-технічні споруди та устаткування. Відпвідно до наданих у пропозиції документів, а саме «Сертификат качества - Akfix Premium Facade Joint Hybrid 25LM» (у додатку) «Технические классификации и сертификаты - Фасадный герметик для внутренних и наружных работ, подходит также для применения в холодном климате. EN 15651-1:2012: Тип F-INT-EXT-CC: КЛАСС 25LM. Сферы применения (призначення)- Используется для герметизации в строениях деформационных швов, швов соединений и ограждений, например, швы между бетонными элементами, швы в кладке, периметры оконных рам и дверных коробок, лестницы, балконы и т.д. Уплотнение разных проходов (трубы, кабели) и вентиляционные работы. Герметик подходит для использования вместе со многими строительными материалами, таких как бетон, керамический и силикатный кирпич, разные металлы, дерево, стекло и т.п. Сцепляется также с влажными поверхностями. Общие области применения: - Облицовка стен элементы и потолочные панели - Звукоизоляцию панели (минеральная вата, древесно-цементные шерсти и пластиковые пены) - Теплоизоляционными панели (PUR, PIR, PS) - Покрышки и кадров в строительстве зданий и сооружений - Деревянные и пластиковые накладки, орнаменты и рамки - Пороги, подоконники, плинтусы и крышки - Комплексные строительные элементы (например, кровельных и фасадных элементов) на рамах (в рамах)» Призначення предмету тендерної пропозиції – будівельний фасадний герметик. Відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/va507565-00) до інженерно технічних споруд відносяться (додаток А): -Транспортні споруди (автостради, вулиці та дороги, залізниці, взлітно-посадкові смуги, мости, естакади, тонелі, метро, порти, канали, греблі та інші водні споруди) -Трубопроводи, комунікаціі та лініі електропередачі -Комплексні промислові споруди - Інші інженерні споруди. Предмет тендерної пропозиції - не відповідає технічним вимогам Додатку №3 Тендерної документації. 2. Технічні вимоги ТД Замовника (Додаток 3) щодо предмета закупівлі - Герметик повинен зберігати еластичність при температурах нижче -30°С. Повинен зберігати свої герметичні властивості в деформаційних швах (стеклования МS полимера) при температурі нижче 50° С. В тендерній пропозиції ТОВ «НВП «СЕАЛ» (Додаток №4 до Тендерної документації Порівняльна таблиця для ЕКВІВАЛЕНТУ) вказав відповідність цим вимогам, та надав свою декларацію про відповідність (ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ №3-21/19 – у додатку) з посиланням на - ДСТУ Б В.2.7-158-2008, п.п. 5.4.6, 5.4.8- 5.4.14 (у додатку); Підтвердженням є СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ (серія ВГ № UA 1.094.0034266-16) в якому зазначається нормативний документ та конкретні пункти – відносно яких декларується ВІДПОВІДНІСТЬ, а саме ДСТУ Б В.2.7-158-2008, п.п. 5.4.6, 5.4.8- 5.4.14 (у додатку); Випробування на еластичність при низьких температурах проводяться відповідно ДСТУ Б В.2.7-158-2008 п.п 5.4.17 Герметизуючі матеріали для зовнішнього використання повинні бути стійкими до температури мінус 40 °С. Це слід встановлювати в нормативному документі на конкретний вид матеріалу (у додатку). Зазначений пункт 5.4.17 - відсутній у СЕРТИФІКАТІ ВІДПОВІДНОСТІ (серія ВГ № UA 1.094.0034266-16) Тобто випробування на стійкість (еластичність) герметика «Akfix Premium Facade Joint Hybrid 25LM» до температур нижче 30°С та герметичних властивостей нижче 50°С – не проводилися. Предмет тендерної пропозиції - не відповідає вимогам пункту 5.4.17 ДСТУ Б В.2.7-158-2008. Предмет тендерної пропозиції - не відповідає технічним вимогам Додатку №3 Тендерної документації Замовника. 3. Відповідно Додатоку №10 ТД Учасник повинен надати копію одного з наступних документів про відповідність: декларація про відповідність, або декларація постачальника про відповідність, складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, або протокол випробувань або свідоцтво або сертифікат ( в тому числі сертифікат відповідності), що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Зазначені документи мають бути чинні на дату подання пропозиції та бути чинними на весь термін постачання продукції. У Тендерній пропозиції відсутній СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ серії ВГ № UA 1.094.0034266-16 на Джгут 40мм на який посилається ТОВ «НВП «СЕАЛ» у Декларації постачальника (ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ №3-21/19 – у додатку). ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ №3-21/19 не відповідає вимогам ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 так як посилається на відсутній СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ серії ВГ № UA 1.094.0034266-16 та посилається тільки до деяких пунктів ДСТУ Б В.2.7-158-2008 (п.2 цієї скарги). Щодо інших ДСТУ Б В.2.7-103-2000 (Мастики будівельні полімерні клеючі латексні ) та ДСТУ Б В.2.7-150-2008 (Монтажні піни) – ці стандарти не регулюють предмет закупівлі (Герметик однокомпонентний) відповідно вимог Додатку №3. Предмет тендерної пропозиції не відповідає вимогам Додатоку №10 ТД Замовника. 4. За вимогами п. 1.1 та 1.2 Додатку №11 надається Довідка у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного, раніше укладеного, договору (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням найменування контрагента, предмету договору, контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон). 1.2.Позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі, зміст якого підтверджує належне виконання договору. Відповідно до Кваліфікаційної частини наданої ТОВ «НВП «СЕАЛ» підтвердженням виконання аналогічного договору є «Довідка про виконання аналогічних договорів» ( у додатку) за підписом директора та власника ТОВ «НВП «СЕАЛ» Розумчук Олександра Олександровича (Витяг у додатку). У довідці та листі відгуку зазначений контрагент - ТОВ «НВП «РІКО» з договором № С21/03 від 21.03.2019р. та підписант листа – заступник директора Резніков Андрій. А відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб (Витяг у додатку) – директором, підписантом та власником компанії ТОВ «НВП «РІКО» є Розумчук Сергій Олександрович. Законодавство України не забороняє підприємницьку діяльність між пов’язаними особами через сімейні зв’язки, але є обґрунтовані підозри щодо підробки «Довідки про виконання аналогічних договорів» з метою відповідності ТД та порушення Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» Стаття 15-1. Поширення інформації, що вводить в оману» У зв’язку з вище зазначеним, з метою підтвердження факту поставки продукції по зазначеним договорам між ТОВ «НВП «СЕАЛ» та ТОВ «НВП «РІКО» № С21/03 від 21.03.2019р., та ТОВ «НВП «РОССАЛЬД» дог. №С23/03 від 23.03.2019р., повинні бути наявні копії видаткових накладних з підписами та печатками обох контрагентів (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю). Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищенаведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про намір укласти договір з ТОВ «НВП «СЕАЛ» за відкритими торгами UA-2019-03-19-000196-b Зважаючи на все вищезазначене, з метою не допущення порушень під час здійснення процедури закупівлі, відповідно до ст. 1-6, ст.7, ст.14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ст. ст. 3, 5, 8, 18, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО ПОСТІЙНО ДІЮЧУ АДМІНІСТРАТИВНУ КОЛЕГІЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Перевірити тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВП «СЕАЛ» на відповідність вимогам тендерної документації, з метою захисту наших прав як учасника торгів на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників. 3. Зобов'язати тендерний комітет РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ "ПІВДЕННО-ЗАХІДНА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" скасувати своє рішення про намір укласти договір з ТОВ «НВП «СЕАЛ»» , оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-03-19-000196-b, на закупівлю - «39812500-2 КОД згідно ДК 021:2015- Герметики (Герметик однокомпонентний)». Додаток: платіж. доручення про сплату 5000,00 грн. за подання скарги, копія кваліфікаційної та кехнічної частин тендерної пропозиції ТОВ «НВП «СЕАЛ» Директор ТОВ «Будівельна Гільдія «Капітал» Радюков О.В