ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

06.06.2019 №93

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.


Начальник Роман КРОЛЯК


Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 06.06.2019 №93

Витяг з переліку
процедур закупівлі

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-03-15-002638-a 03.15.2019 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України №922

В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-06-13 11:37:59

Про надання пояснень

В межах проведення моніторингу закупівлі «32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання для установ освіти Радехівського району»
(ID: UA-2019-03-15-002638-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7¹ Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 та Положення про Західний офіс Держаудитслужби України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, виникла потреба в отриманні пояснень.
Згідно з пунктом 1 додатку 6 тендерної документації «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» учасники повинні надати: «нотаріально завірену копію статуту або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності), (для учасника - юридичної особи)».
Однак Учасником ТОВ «Інтер Систем» подано у своїй пропозиції копію статуту без її нотаріального посвідчення.
Також пунктом 3 додатку 6 тендерної документації учасники повинні надати: «відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій (для учасника - юридичної особи), (оригінал чи нотаріально завірена копія)».
Однак, у пропозиції Учасника ТОВ «Інтер Систем» завантажено витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.02.2019 та відомість з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 28.02.2019.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, датою розкриття тендерних пропозицій є 03.04.2019, отже дата видачі витягу та відомості перевищує місячний термін відносно дати розкриття тендерної пропозицій, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Інтер Систем» відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 як таку, що не відповідала умовам тендерної пропозиції ?
За результатами процедури закупівлі Відділом освіти Радехівської РДА укладено з ТОВ «Інтер Систем» договір про закупівлю товарів від 19.04.2019 №52 (далі – Договір №52).
Відповідно до частини 4 статті 36 Закону № 922, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами переможця процедури закупівлі.
Згідно з тендерною документацією Замовника (додатку №5) «Строк поставки товару та «Строк дії договору» - до 30.04.2019 року. Учасник ТОВ «Інтер Систем» подав тендерну пропозицію та проект договору, у якій погодився з умовами договору (в тому числі щодо строку поставки товару та строку дії договору) і був визнаний переможцем процедури закупівлі.
Однак, в умовах завантаженого Відділом освіти Радехівської РДА в електронну систему закупівель Prozorro Договору №52 (який підписано Замовником та переможцем торгів ТОВ «Інтер Систем») вказано, що строк дії договору - до 31.12.2019 року.
Враховуючи вищенаведене, умови договору закупівлі № 52 відрізняються від змісту тендерної документації Замовника та пропозиції учасника-переможця щодо строку дії договору.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Прошу надати пояснення щодо невідповідності умов договору закупівлі змісту тендерної пропозиції учасника-переможця, а також чим спричинене таке продовження, якщо згідно тендерної документації Замовника договір діє до 30.04.2019 року включно?
Відповідно до частини 4 статті 36 Закону № 922, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; зміни ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Замовником укладено додаткову угоду від 20.05.2019 №1 до Договору №52, якою внесено зміни в Додаток 1 до даного договору в пункті 7 Специфікації в частині зміни найменування товару (телевізор Bravis LED-43G5000 Smart+T2 на телевізор Bravis LED-43D5000 Smart+T2).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Обґрунтуйте прийняття рішення щодо укладення додаткової угоди від 20.05.2019 №1 до Договору №52. В чому полягає необхідність заміни товару (моделі телевізора), який був встановлений вимогами Замовника в тендерній документації та додатком 1 до Договору №52, чи не призведе заміна до збільшення суми, визначеної в договорі ?
4. Надати інформацію про стан виконання Договору №52 в частині строків поставки товару та його оплати ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
3. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
4. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі

Електронний підпис