15.11.2019 № 191

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.11.2019 № 191

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2019-03-15-000619-а 15.03.2019 Комунальний заклад «Дитячо-юнацька спортивна школа з дзюдо» Дніпропетровської обласної ради (код за ЄДРПОУ 41800293) інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-11-22 14:48:27

Про надання пояснень

Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 37440000-4 — Інвентар для фітнесу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-15-000619-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому тендерна пропозиція переможця ФОП Середа Ольга Олексіївна не була відхилена згідно пункту 4 частини першої статті 30 Закону як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Так, відповідно до пункту 3.5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники повинні відповідати кваліфікаційним критеріям, встановленим в статті 16 Закону (документальне підтвердження відповідності яким зазначено в Додатку №1). Відповідно до пункту 1 Додатку №1 необхідно надати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням предмету, номеру та дати договору, копію такого договору, лист-відгук. Переможцем ФОП Середа Ольга Олексіївна у складі пропозиції надано копію аналогічного договору з предметом закупівлі, який визначається за кодом ДК 021:2015 – 37450000-7 – Спортивний інвентар для полів та кортів (м’ячі футбольні, баскетбольні, волейбольні, гандбольні, тренувальні фішки) який відрізняється від предмету оголошеної UA-2019-03-15-000619-а закупівлі ДК 021:2015 – 37440000-4 – Інвентар для фітнесу (манекени для кидків, координаційна дробина, бар`єри, конуси, резина борцовська, лава універсальна, гантелі розбірні, болгарські мішки, м`ячі фітболи, масажні ролики тощо).
Крім того, відповідно до пункту 3.2 Додатку №1 для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, необхідно було надати копії трудових книжок або копія трудових договорів та копія штатного розпису (витягу зі штатного розпису) та копія наказу, яким затверджено штатний розпис суб’єкта господарювання-учасника. Згідно примітки до Додатку №1 зазначено, що в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний згідно законодавства складати якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі. Проте, переможцем ФОП Середа Ольга Олексіївна не було надано жодного вище вказаного документу та не надано відповідного листа-роз’яснення.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-12-04 13:41:23

Заперечення до Висновку

Комунальний заклад «Дитячо-юнацька спортивна школа з дзюдо» Дніпропетровської обласної ради» на Висновок за результатом проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 37440000-4- «Інвентар для фітнесу» надає заперечення до висновку.

Згідно з Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту населення України N 58 від 29.07.93 р. (далі – Інструкція N 58), ФОП не має права заводити трудову книжку на себе, це право мають підприємства, установи організації усіх форм власності, а також ФОПи - на своїх найнятих працівників, з якими укладено трудові договори. Підтвердження даних слів можна знайти також в листі Міністерства праці та соціальної політики України N 06-К54813/26 від 30.11.2005 р. :
«Відповідно до статті 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, здійснювана суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів і отримання прибутку. При виконанні цієї діяльності громадянин-підприємець ні з ким не знаходиться у трудових відносинах, і це означає, що трудова книжка на нього не ведеться, оскільки ведення трудових книжок передбачене на працівників, працюючих на підприємствах, в установах, організаціях або у фізичної особи (стаття 48 Кодексу законів про працю України)….».
Згідно примітки до Додатку №1 зазначено що Документи, які не передбачені Господарським кодексом та іншими діючими нормативно-правовими актами для суб'єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції.
Учасником ФОП Середа О. О. у складі пропозиції, відповідно пункту 3.1 Додатку 1, надано довідка (лист) згідно зазначеної Замовником форми про наявність працівників, їх знання, досвід та кваліфікацію, підписана уповноваженою посадовою особою Учасника, в якої зазначено лише один працівник – безпосередньо фізична особа-підприємець Середа О. О., що свідчить про відсутність найманих штатних працівників.
Відповідно до тендерної документації, а саме примітки до Додатку №1, ФОП Середа О. О. скористалася своїм правом в складі своєї тендерної пропозиції не надавати документи, які не передбачені Господарським кодексом та іншими діючими нормативно-правовими актами для суб'єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб.
Частиною 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, керуючись принципами здійснення закупівель (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»), зокрема принципами максимальної економії та ефективності, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, Замовник не мав підстав для відхилення пропозиції ФОП Середа Ольга Олексіївна.

Також повідомляємо, що за результатами закупівлі товару ДК 021:2015: 37440000-4- «Інвентар для фітнесу» укладено договір поставки від 22.04.2019 №08/22-04, за яким ФОП Середа О. О. поставила спортивний товар та інвентар в асортименті, згідно специфікації, у повному обсягу та в зазначений Замовником термін ( видаткова накладна від 02.05.2019 № 24,
видаткова накладна від 10.05.2019 № 28). Претензій до якості товару не має. З 11 червня 2019 року зазначений інвентар було введено в експлуатацію та використовується у навчально-тренувальному процесі вже 6 місяців.

• ДОДАТОК 1 Перелік кваліфікаційних критеріїв спорт інвентар.docx
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис