До складу Національного університету «Одеська морська академія» (далі - Університет) входять тренажерні центри: Інститут післядипломної освіти Центру підготовки та атестації плавскладу (далі – ІПО ЦПАП НУ «ОМА»), Центр виживання в екстремальних умовах на морі (далі – ЦВЕУ НУ «ОМА»), Навчально-тренажерний центр Глобальної морської системи зв’язку під час лиха і для забезпечення безпеки мореплавства (далі - НТЦ ГМЗЛБ НУ «ОМА»). Основними видами діяльності зазначених тренажерних центрів Замовника є підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації та атестація командного й рядового плавскладу з використанням спеціальних тренажерів і новітніх комп’ютерних технологій відповідно до вимог міжнародних конвенцій, національних стандартів і потреб судноплавних компаній. Для забезпечення цих функцій у 2019 році Замовником здійснюється закупівля послуг з реєстрації документів моряків України, виданих навчальними підрозділами, та їх внесення у єдиний Державний реєстр документів моряків згідно коду ДК 021:2015: 72330000-2 – «Послуги зі стандартизації та класифікації контенту та даних» (далі-Послуги). Зазначені Послуги надає Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків, яка є державною організацією і належить до сфери управління Міністерства інфраструктури України (далі-Мінінфраструктури України). Відповідно до пункту 3 статті 4 Закону України «Про захист персональних даних» розпорядником бази персональних даних, володільцем якої є орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, крім цих органів, може бути лише підприємство державної або комунальної форми власності, що належить до сфери управління цього органу. З метою попередження витоку персоніфікованої інформації, до обробки зазначених баз даних не можуть бути залучені інші заклади. Інспекцію з питань підготовки та дипломування моряків утворено на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 р. № 83 «Про вдосконалення державного нагляду за станом підготовки та дипломуванням моряків». Відповідно до основних завдань Інспекція бере участь у забезпеченні формування кадрового ресурсу спеціалістів морського транспорту відповідно до вимог Конвенції ПДНВ, ратифікованої Україною, та національних нормативних актів у сфері підготовки та дипломування моряків України. З цією метою Інспекція веде Єдиний Державний реєстр документів моряків України, який є структурним підрозділом Інспекції та діє на виконання вимог пунктів 14-16 Правила І/2 Конвенції ПДНВ та Положення про Інспекцію (затверджено Наказом Міністерства транспорту України від 30.04.2002 року №301 «Про затвердження Положення про Інспекцію з питань підготовки та дипломування моряків» із змінами). Відповідно до пункту 4 зазначеного Положення, Інспекція веде реєстр усіх виданих на території України документів моряків та підтверджує їх дійсність. Таким чином, відповідальність за функціонування єдиного Державного реєстру документів моряків України покладена виключно на Інспекцію з питань підготовки та дипломування моряків. Університет отримує зазначені Послуги починаючи з другої половини 2013 року. Інспекція виконувала Послуги у повному обсязі, якісно та професійно. Згідно отриманої (до укладення Договору) інформації від структурних підрозділів Університету, орієнтовна квартальна потреба у Послугах складає 1400 номерів у Реєстрі. Проте, Інспекція проінформувала Університет про те, що встановлена нова вартість надання Послуг - 150,00 грн. за внесення кожного документу до Реєстру. Оскільки на даний час орієнтовна квартальна потреба у отриманні Послуг складає 1400 номерів у Реєстрі, сума Договору становитиме 210 000 грн., що потребує проведення однієї з процедур закупівель згідно зі статтею12 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що зміна виконавця Послуг на іншого не можлива виходячи з відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин), внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним Постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. З метою збереження безперервності у функціонуванні тренувальних центрів Університету необхідно здійснити, як виняток, закупівлю Послуг з реєстрації документів моряків України у Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків із застосуванням переговорної процедури відповідно до п. 2 частини другої статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (зі змінами), а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин), внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним Постачальником, за відсутності при цьому альтернативи