Відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів Державною казначейською службою України (далі - Казначейство), створені та функціонують багаторівнева інформаційно-обчислювальна система, Єдиний реєстр розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, бази даних про мережу розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, платіжна система з використанням системи електронних платежів Національного банку України (далі - СЕП НБУ) та інші системи.
Для функціонування багаторівневої інформаційно-обчислювальної системи розгорнута та експлуатується телекомунікаційна мережа Казначейства, побудована з використанням лінійно-кабельних споруд та телекомунікаційного обладнання ПАТ «Укртелеком».
Протягом 2015-2018 років між Казначейством та ПАТ «Укртелеком» укладено наступні договори:
- договір з ПАТ «Укртелеком» від 19.05.2015 № K.U.-7708/15/65-15 про закупівлю телекомунікаційних послуг за державні кошти,
- договір з ПАТ «Укртелеком» від 19.05.2016 № K.U. 7708/16/63-16 про закупівлю телекомунікаційних послуг за державні кошти,
- договір з ПАТ «Укртелеком» від 17.05.2017 № K.U. 7708/17/72-17 про закупівлю телекомунікаційних послуг за державні кошти,
- договір з ПАТ «Укртелеком» від 24.04.2018 № K.U. 7708/18/113-18 про закупівлю телекомунікаційних послуг за державні кошти.
На сьогодні регіональними філіями ПАТ «Укртелеком» підтримується 574 точки підключення підрозділів Казначейства за технологією MPLS/VPN.
В разі зміни оператора, окрім залучення додаткових видатків і втрати раніше витрачених коштів, є ймовірність виникнення негативних наслідків, таких як повне припинення передачі інформації між Казначейством, Головними управліннями Казначейства в областях та місті Києві, територіальними органами Казначейства районного рівня, оперативного зв’язку з органами державної влади, що зашкодить нормальній роботі Казначейства, призведе до погіршення якості казначейського обслуговування.
Застосування переговорної процедури закупівлі телекомунікаційних послуг зв’язку пов’язано із збереженням інвестицій, витрачених на розгортання каналів зв'язку, дозволить уникнути ризиків, таких як:
- додаткові разові витрати на оплату побудови волоконно-оптичних ліній та підключення до мережі нового оператора;
- додаткові разові витрати на закупівлю обладнання зв’язку та послуг з його налагодження;
- невідповідності послуг, що надаються іншими операторами (незабезпечення сумісності різних протоколів та інтерфейсів каналів зв’язку і як наслідок можлива необхідність заміни обладнання на регіональних вузлах зв’язку);
- порушення безперервності зв’язку в інформаційно-обчислювальних системах, що може спричинити загрози в організації роботи підрозділів Казначейства.
Враховуючи вищевикладене, Державній казначейській службі України доцільно отримувати «64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Телекомунікаційні послуги в органах Державної казначейської служби України: корпоративна мережа Державної казначейської служби України)» у ПАТ «Укртелеком», що підтверджується Експертним висновком щодо закупівлі Державною казначейською службою України «64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Телекомунікаційні послуги в органах Державної казначейської служби України: корпоративна мережа Державної казначейської служби України)», виданий Приватним акціонерним товариством «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Дніпрозв’язок» № 10460/1.
На підставі зазначеного, тендерним комітетом Державної казначейської служби України 12.03.2019 р. прийнято рішення здійснити закупівлю 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Телекомунікаційні послуги в органах Державної казначейської служби України: корпоративна мережа Державної казначейської служби України) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з ПАТ «Укртелеком» на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Експертним висновком щодо закупівлі Державною казначейською службою України «64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Телекомунікаційні послуги в органах Державної казначейської служби України: корпоративна мережа Державної казначейської служби України)», виданий Приватним акціонерним товариством «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Дніпрозв’язок» № 10460/1.