Надання інформації про усунення порушення замовником

Ознайомившись із висновком моніторингу закупівлі за №UA-M-2019-05-17-000011, відносно процедури закупівлі за предметом «поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Гадяцького району Полтавської області» шляхом застосування процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою, що опублікована у системі публічних закупівельProzorro за № UA-2019-03-11-001451-b, яка розпочата КП "Сервіс" Гадяцької районної ради", повідомляємо наступне: КП "Сервіс" Гадяцької районної ради" (далі – Замовник) 11 березня 2019 року було оголошено процедуру закупівлі в системі електронних закупівельProzorro за ідентифікатором закупівлі - UA-2019-03-11-001451-b (посилання на оголошення в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-11-001451-b) щодо закупівлі за предметом «поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Гадяцького району Полтавської області» згідно коду за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 45233142-6 – Ремонт доріг)(згідно ГБН Г.1-218-182:2011 та ДБН А.2.2-3:2014). Дана закупівля проводилась на виконання вимог розділу IV з урахуванням умов визначених частиною 4 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922). Згідно до умов визначених у п.1.1. Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, з метою підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі за підписом уповноваженої особи та завіряється печаткою підприємства*, про наявність в учасника відповідноїматеріально-технічної бази із зазначенням права користування та технічного стану кожного окремого об’єкту матеріально технічної бази, яке буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. На виконання даної умови ТОВ «Будівельна компанія «СТАРТ-ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку в довільній формі «Про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, що потрібні для виконання договору» від 15.04.2019 № 15/04-13. Умовами тендерної документації замовником не встановлювалось, яким чином учасником надається інформація про право користування, технічний стан кожного окремого об’єкту матеріально технічної бази та не обмежувалось права учасника щодо способу ідентифікування того чи іншого показника, відносно кожного окремого об’єкту матеріально технічної бази. В наданій учасником довідці від 15.04.2019 №15/04-13 зазначено дані у вигляді таблиці із графами за наступними назвами, № п/п, найменування обладнання та матеріально-технічної бази; характеристика (марка, тип тощо); кількість; власне, орендоване чи лізинг або залучається (в тому числі надаються послуги). У комірках із назвою графи "характеристика (марка, тип тощо)", учасником зазначено інформацію про характеристики по кожному об’єкту матеріально-технічної бази, що тим чим іншим виглядом характеризує кожне зазначене найменування. У зв’язку з цим та керуючись умовами визначеними у тендерній документації, замовник не мав підстав, які б слугували причиною відхилення такої пропозиції учасника, у зв’язку з тим що умовами тендерної документації не встановлювалось умов та/або способу підтвердження надання інформації про технічний стан кожного окремого об’єкту матеріально технічної бази, яке буде використовуватись при виконаннізобов’язань за результатом вкладеного договору. Згідно до умов визначених у пунктом 3 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, з метою підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, учасник у складі пропозиції повинен надати, довідкуподаєтьсяУчасником за формою, наведеною в Додатку 1.1 до Документації;копіюаналогічного договору щодонаданняпослугианалогічного предмету закупівліне менше одного та копіями документів що підтверджують факт виконання договору; копію відгуку від Замовника із позитивним характером. Згідно до умов частини 3 розділу V тендерної документації визначено що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Такожзамовникомможеперевірятисьінформація у загальнодоступнихджерелах (в тому числі на офіційних сайтах в мережіІнтернет, на якихоприлюднюєтьсяінформація про проведеннязакупівель, використаннякоштів, статистичнихданих, т.ін. (наприклад - https://prozorro.gov.ua, https://spending.gov.ua, http://www.amc.gov.ua, https://kap.minjust.gov.ua/services/registry, https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch,https://dozorro.org, http://risk.dozorro.org, https://corruptinfo.nazk.gov.ua, https://bi.prozorro.org, https://clarity-project.info т.ін.). У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника або його пропозиції вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій та частині другій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. При розгляді пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «СТАРТ-ІНВЕСТ», з метою підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, згідно до наданої інформації про договір про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту №03-24/18-80 від 20.08.2018 року, замовником перевірялась інформація на веб-порталі публічних закупівель в електронній системі Prozoro, за посиланням в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-20-000605-a. Згідно до процедури відкритих торгів за ідентифікатором № UA-2018-07-20-000605-a, було встановлено, що ДП "Агентство місцевих доріг Полтавської області" за результатом проведеної процедури відкритих торгів було укладено договір №03-24/18-80 від 20.08.2018 року із ТОВ «Будівельна компанія «СТАРТ-ІНВЕСТ» на загальну суму 1985000,00 грн. За результатом укладеної додаткової угоди до договору №03-24/18-80 від 20.08.2018 року між ДП "Агентство місцевих доріг Полтавської області" та ТОВ «Будівельна компанія «СТАРТ-ІНВЕСТ» 23 листопада 2018 року ціна договору зменшена та встановлена сторонами в сумі 1962432,23 грн. (з ПДВ). В розділі «укладений договір» за вище зазначеною процедурою закупівлі за посиланням в мережі Інтернет - https://public.docs.openprocurement.org/get/bed9b2cff5734a57817248996e1f8b03?KeyID=52462340&Signature=EOUfp5yMScKS8Q3AlqhwjT9DV4yn3O%252BwZ%252BCbkvGikhnzob61N9oFHyxQxEWZE05p1BLsGhAGvATV0KU86kHNAg%253D%253D ДП "Агентство місцевих доріг Полтавської області" завантажено копію договору №03-24/18-80 від 20.08.2018 року між ДП "Агентство місцевих доріг Полтавської області" та ТОВ «Будівельна компанія «СТАРТ-ІНВЕСТ», до якого долучено додатки (додаток 1 – договірна ціна, додаток 2 – календарний графік надання послуг). Додаткова угода, щодо внесення змін до істотних умов договору (ціни договору) завантажена ДП "Агентство місцевих доріг Полтавської області" 23 листопада 2018 року за посиланням в мережі Інтернет - https://public.docs.openprocurement.org/get/27940e83a91d4eb29d657f0e538d3724?KeyID=52462340&Signature=6uX3BTA4XcUwLgRkRON3LquAQMwwxMDG2VUorrOkCIOEgdsLLC7o4RyNX586EmHZ%252BqWeHHuArhroxEB1eO7KAw%253D%253D. Дані документи є загальнодоступними для широкого кола осіб, а тому можуть бути достовірним підтвердженням наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, відносно наданої у складі пропозиції інформація від учасника стосовно договору про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту №03-24/18-80 від 20.08.2018 року. Згідно до наданої інформації учасником у складі пропозиції, зокрема у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) та з’ясованої інформації замовником в ході уточнення наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору отримано достовірну інформацію про відповідність учасника або його пропозиції вимогам кваліфікаційного критерію в цій частині, за результатом перевірки зазначеного у висновку факту, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника. Замовником, при розгляді пропозицій учасників, які виявили бажання прийняти участь у даній процедурі закупівлі, було перевірено відповідність пропозицій встановленим умовам тендерної документації та вимогам Закону №922, та не виявлено зауважень, які могли б бути підставою для відхилення пропозицій таких учасників, як в період предкваліфікації так і за результатом проведеного аукціону, в тому числі при укладенні договору із учасником-переможцем. Частиною 1 статті 651 ЦКУ передбачено умови щодо наявності підстав для зміниаборозірвання договору. Запропонований замовником проект договору (згідно до Додатку 4 тендерної документації) на виконання частини 1 статті 651 передбачають умови щодо розірвання договору сторонами, що свідчить про те, що ці умови проекту договору матимуть місце при укладенні договору і викладатимуться його положеннями. Згідно до умов визначених у частині 3 розділу VI тендерної документації - іншіумови договору, крімістотних, можуть бути змінені, в тому разіякщо у УчасникаабоЗамовникабудутьвмотивовані причини для внесення таких змін. Зміни до договору вносяться шляхом взаємнихписьмових (усних) переговорів до йогопідписання, або шляхом укладеннядодатковихугод до вкладеного договору. При підписанні договору №50/05/2019-ПЗ від 23 травня 2019 року, за згодою сторін було внесено ряд змін до умов договору, зокрема: п.4.2.3., з урахуванням загальної вартості пропозиції учасника, за результатом проведеної закупівлі. Загальна вартість пропозиції 9970000,00 грн. Вартість послуг згідно до п.4.2.1., 4.2.2. та 4.2.3 складає 9970000,00 грн. (з ПДВ). Згідно до вимог частини 4 статті 36 Закону №922умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотніумови договору про закупівлю не можутьзмінюватисяпісляйогопідписання до виконаннязобов’язань сторонами в повномуобсязі, крімвипадків визначених 1-8 частини 4 та частини 5 статті 36 Закону. Умови пунктів 5.3.10., 8.8.1., 8.8.2. не підпадають під визначення істотних умов договору (згідно до положень ст. 180 Господарського кодексу України), а тому, з урахуванням умов визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією, можуть узгоджуватись сторонами з урахуванням особливостей проведення даної процедури закупівлі до підписання договору, або шляхом укладеннядодатковихугод до укладеного договору. У зв’язку з вищевикладеним, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною 1 статті 3 Закону №922, замовник при розгляді пропозицій учасників та в ході проведення даної закупівлі керувався максимальною економією та ефективністю при закупівлі послуг поточного ремонту автомобільних доріг, недискримінацією учасників при визначенні умов участі потенційних надавачів послуг, об’єктивною та неупередженою оцінкою тендерних пропозицій, та в свою чергу забезпечував відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.

2019-06-12 17:32:01

• Untitled.FR12.pdf
• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK1-5_2