ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

16.07.2019 № 117

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.


Начальник Роман КРОЛЯК


Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 16.07.2019 № 117
Витяг з переліку
процедур закупівлі

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-03-11-000648-b 11.03.2019.
Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України № 922.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-07-23 09:40:33

Про надання пояснень

В межах проведення моніторингу закупівлі «98310000-9 – Послуги з прання і сухого чищення (послуги з прання медичної білизни) (СРV)»
(ID: UA-2019-03-11-000648-b), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7¹ Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 та Положення про Західний офіс Держаудитслужби України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, виникла потреба в отриманні пояснень.
В пункті 4 розділу І тендерної документації вказано інформацію про те, що даною тендерною документацією не передбачено поділ предмета закупівлі на 2 Лоти. Учасник подає тендерну пропозицію по предметам закупівлі в цілому по Лоту.
Разом з тим в тендерній документації зазначено місце виконання робіт за 2 Лотами, зокрема, по Лоту 1 за адресою вул. Кульпарківська, 95, м. Львів, 79021 та по Лоту 2 – вул. Клюсівська, 8а, м. Червоноград, 80109.
Обсяг надання послуг відповідно до Технічного завдання (згідно Додатку 3 тендерної документації) по Лоту 1 виконання послуг з прання медичної білизни становить 65 000 кг, по Лоту 2 – 400 кг.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Щодо невідповідності інформації зазначеної у тендерній документації стосовно поділу - не поділу предмету закупівлі?
Пунктом 2 статті 32 Закону №922 та пунктом 2 розділу 6 тендерної документації передбачено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі «ProZorro» інформації Замовник по Лоту 1 та Лоту 2 визначив переможцем торгів ФОП Дрінь Р. Я. з остаточною ціновою пропозицією, відповідно, 1 475 500,00 грн без ПДВ та 9 080,00 грн без ПДВ та оприлюдним 04.04.2019 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з ФОП Дрінь Р. Я.
Однак, Замовник по Лоту 1 та по Лоту 2 уклав договори з переможцем торгів ФОП Дрінь Р. Я. від 17.05.2019 №41 та №42, які оприлюднені в електронній системі закупівель, відповідно, об 15:11 год. та об 15:46 год. 17.05.2019, що перевищує дозволений термін укладання договору визначеним статтею 32 Закону №922
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Чим зумовлено укладання договору на 23 дні пізніше ніж встановлено дозволеним терміном тендерної документації?
В пункті 4 розділу І тендерної документації зазначено, що місце виконання робіт за Лотом 2 за адресою вул. Клюсівська, 8а, м. Червоноград, 80109. Поряд з цим за результатами проведених торгів по Лоту 2 Замовник уклав договір з переможцем торгів ФОП Дрінь Р. Я. від 17.05.2019 №42. У даному договорі в пункті 5.3 розділу 5 вказано місце виконання послуг м. Львів, а не м. Червоноград.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Щодо невідповідності інформації зазначеної у тендерній документації та договорі стосовно місця виконання робіт (послуг) по Лоту 2?
У формі повідомлення про внесення змін до договору відсутній пункт 14 «Сума договору після внесення змін» та пункт 15 «Кількість товарів або виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Чому не враховано вимоги Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 № 490 в частині повноти заповнення пунктів форм повідомлення про внесення змін до договору?
Частиною 3 статті 17 Закону №922 визначено, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
У додатку 2 тендерної документації встановлено вимогу про те, що переможець торгів на виконання вимоги статті 17 повинен надати інформацію в довільній формі, а саме відомості про юридичну особу, яка є учасником внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Чим зумовлено включення до тендерної документації вказаної вище вимоги до переможця торгів ?
Пунктом 1 та 3 статті 25 Закону №922 встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону №922 і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Також, пунктом 5 статті 28 Закону №922 визначено, що «Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції».
Однак, Замовником у додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, що «У разу необхідності замовник має право вимагати від будь-якого учасника процедури закупівлі роз’яснювальну інформацію щодо розрахунку ціни пропозиції».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
6. Чим зумовлена така вимога у тендерній документації (додатку 1)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис