Підставою для обрання саме цієї процедури закупівлі є чинне законодавство України про природні монополії. Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III природна монополія - це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Згідно з абзацом другим частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001р. № 2210-III суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього не має жодного конкурента; а у відповідності до частини 2 статті 12 цього Закону: монопольним (домінуючим) вважається становище суб'єкта господарювання, частка якого на ринку товару перевищує 35 відсотків, якщо він не доведе, що зазнає значної конкуренції.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633- IV система централізованого теплопостачання - сукупність джерел теплової енергії, магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж, що об’єднані між собою та використовуються для теплозабезпечення споживача, населеного пункту, яка включає системи децентралізованого та помірно-централізованого теплопостачання.
Пункт 1 частини першої статті 1 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» від 09.07.2010 року № 2479-VI визначає, що суб’єкт природної монополії - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, який провадить діяльність на ринку, що перебуває у стані природної монополії, у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів і транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III відповідно до цього Закону регулюється діяльність суб'єктів природних монополій.
Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій (знаходиться на веб-сайті Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua).
До зазначеного переліку станом на 31.12.18 під номером 192 включено Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (код ЄДРПОУ 31557119) на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Харківської області.
Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів, щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Харківської області, розміщеному на офіційному сайті НКРЕКП, станом на 31.01.19 Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (код ЄДРПОУ 31557119) значиться під номером 69.
Неукладення договору про закупівлю код згідно ДК 021:2015 09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії) може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву опалювального сезону в 2019 році у Комунальному некомерційному підприємстві «Міська стоматологічна поліклініка № 8» Харківської міської ради в м. Харкові . На підставі вищезазначеного, керуючись пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (зі змінами) необхідно обрати для здійснення закупівлі код згідно ДК 021:2015 09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії) переговорну процедуру закупівлі, яка застосовується у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи .