Надання інформації про усунення порушення замовником

Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області було проведено моніторинг закупівлі Молоко та вершки (Молоко пастеризоване) код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 15510000-6 Молоко та вершки (ідентифікатор закупівлі № UA-2019-02-15-002410-b) (надалі – Закупівля № UA-2019-02-15-002410-b). За результатами моніторингу було встановлено, що при складанні тендерної документації замовником не враховано вимог частини першої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), частини першої статті 25 Закону, частини першої статті 30 Закону. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Відповідно до абз.2 ч. 8 ст. 7-1 Закону, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Керуючись абз.2 ч. 8 ст. 7-1 Закону, повідомляємо наступне. Положеннями ч.1 ст. 14 Закону передбачено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. В частині 1 статті 25 Закону зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. На виконання вище вказаних вимог Закону, всі документи та інформація як щодо тендерної документації, так і щодо тендерної пропозиції подавалися виключно у формі та спосіб, визначені положеннями Закону. При цьому, положеннями ч.ч. 1,2 ст.700 ЦК України визначено, що продавець зобов'язаний надати покупцеві необхідну і достовірну інформацію про товар, що пропонується до продажу. Інформація має відповідати вимогам закону та правилам роздрібної торгівлі щодо її змісту і способів надання. Покупець має право до укладання договору купівлі-продажу оглянути товар, вимагати проведення в його присутності перевірки властивостей товару або демонстрації користування товаром, якщо це не виключено характером товару і не суперечить правилам роздрібної торгівлі. Тому, замовником при формуванні вимог тендерної документації по закупівлі продукту харчування було, крім іншого враховано соціальну значущість закладу, специфіку діяльності закладу, яка полягає у наданні високоспеціалізованої, багатопрофільної медичної допомоги дитячому населенню всієї області та зумовлені цим особливі підходи та суворо регламентовані вимоги до харчування хворих дітей та матерів, які здійснюють грудне вигодовування. Тендерна документація була складена з врахуванням попередження виникнення випадків поставки недоброякісної продукції; мінімалізації ризиків щодо перебоїв при поставці продуктів харчування, у зв’язку із поставкою неякісної продукції, що може загрожувати порушенню нормативно встановленого процесу харчування дітей – пацієнтів закладу, та матерів, які здійснюють грудне вигодовування; виявлення недобросовісного постачальника на етапі до укладення договору. Окремо просимо звернути увагу, що процедура Закупівлі № UA-2019-02-15-002410-b завершена шляхом укладення договору із переможцем торгів. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено. Договір є чинним та згідно із його положеннями та вимогами чинного законодавства сторони повинні виконувати свої зобов’язання, що виникли в результаті укладення вище вказаного договору. Крім того, чинним законодавством України, що регламентує правовідносини у сфері здійснення публічних закупівель та здійснення моніторингу публічних закупівель, не встановлено механізму усунення вказаних у висновку недоліків тендерної документації, коли закупівля завершена та за наслідками її проведення укладено договір, при тому, що виявленні недоліки не вплинули на законність проведення процедури закупівлі та укладення договору,.

2019-04-18 14:15:44

• Відповідь ДАСУ 2.doc
• Електронний підпис