Повідомляємо про невідповідність тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УНІВЕРСАЛЬ" (далі – Учасник) вимогам тендерної документації Замовника з таких причин:
- Розділом 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, від учасників вимагалося надання «документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису ДОКУМЕНТІВ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ та ДОГОВОРУ (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів)». У складі тендерної пропозиції означеного Учасника наявна довідка від 01 березня 2019 року №50 у якій, «…згідно з положеннями Статуту…право підпису договорів надано директору підприємства –Кривущенко Володимиру Івановичу» (довідку підписано уповноваженою особою, головним бухгалтером Крисаленко А.В.). Також, у складі тендерної пропозиції означеного Учасника наявна довіреність від 01 березня 2019 року №49 у якій «підтверджено повноваження головного бухгалтера Крисаленко Анжеліки Володимирівни…підписувати документи тендерної пропозиції…» (довіреність підписано директором Кривущенко В.І.).
При цьому, у складі тендерної пропозиції Учасника, наявна копія Статуту (нова редакція) від 21.03.2007 року, у якій зазначено таке:
• п.1.3 УЧАСНИКАМИ Підприємства є: Кривущенко Ольга Семенівна…, Крисаленко АнжеліКа Володимирівна…;
• п.8.1. Вищим органом підприємства є загальні збори ЗАСНОВНИКІВ Підприємства;
• п.8.3. ЗАСНОВНИКИ мають право: - ПРИЙМАТИ керівника (директора), ГОЛОВНОГО БУХГАЛТЕРА Підприємства за контрактом (трудовою угодою);
• п.8.6. Директор вирішує всі питання поточної діяльності Підприємства, крім тих, які відносяться виключно до компетенції зборів УЧАСНИКІВ?. При здійсненні правочинів на суму, що перевищує 3-х кратного розміру статутного капіталу (150,00 грн.), директор зобов’язаний погодити його з загальними зборами УЧАСНИКІВ?.
• п.5.4.3. З метою забезпечення діяльності Підприємства формується статутний фонд (капітал), який складає 50,00 (п’ятдесят) гривень.
Виходячи з вищевикладених положень Статуту, означеного Учасника: Вищим органом підприємства є загальні збори ЗАСНОВНИКІВ Підприємства; ЗАСНОВНИКИ ПРИЙМАЮТЬ ДИРЕКТОРА ТА ГОЛОВНОГО БУХГАЛТЕРА за контрактом (трудовою угодою); при здійсненні правочинів на суму понад 150,00 грн., директор зобов’язаний погодити його з загальними зборами УЧАСНИКІВ?.
При цьому, в складі тендерної пропозиції означеного Учасника, відсутні:
• документи ЗАСНОВНИКІВ про ПРИЙНЯТТЯ ДИРЕКТОРА на посаду (протокол №1 зборів УЧАСНИКІВ? приватного виробничо-комерційного підприємства «Універсаль» від 21.03.2007 року не містить у собі жодної інформації «ПРО ПРИЙНЯТТЯ ЗАСНОВНИКАМИ ДИРЕКТОРА», Наказ №2 від 12.10.1993 року, у якому Кривущенко Володимир Іванович ПРИЗНАЧАЄТЬСЯ на посаду директора підписано Кривущенко В.І., якій відповідно до вимог наданого Статуту - НЕ Є ЗАСНОВНИКОМ!);
• документи ЗАСНОВНИКІВ про ПРИЙНЯТТЯ ГОЛОВНОГО БУХГАЛТЕРА на посаду (протокол №1 зборів УЧАСНИКІВ? приватного виробничо-комерційного підприємства «Універсаль» від 21.03.2007 року не містить у собі жодної інформації «ПРО ПРИЙНЯТТЯ ЗАСНОВНИКАМИ ГОЛОВНОГО БУХГАЛТЕРА»);
• документи, у яких ДИРЕКТОР ПОГОДЖУЄ з загальними зборами Учасників здійснення правочину на суму, що перевищує 3-х кратний розмір статутного капіталу (наявний у складі тендерної пропозиції протокол №6 від 28 лютого 2019 року зборів учасників приватного ивиробничого-комерційного підприємства «Універсаль» не містить у собі відомості НА ЯКИЙ САМЕ ПРАВОЧИН ДИРЕКТОР ОТРИМАВ ДОЗВІЛ ТА У ЯКИХ САМЕ ВІДКРИТИХ ТОРГАХ БЕРЕТЬСЯ УЧАСТЬ, оскільки відсутен ідентифікатор закупівлі).
• викликає сумнів також і повноваження самих УЧАСНИКІВ? (ЧИ ЗАСНОВНИКІВ?) означеного Підприємства, оскільки відповідно до п.1.3., 5.4.3. наданого Статуту – УЧАСНИКОМ? (ЗАСНОВНИКОМ?) Підприємства є Крисаленко АнжеліКа Володимирівна, яка володіє 50% статутного капіталу, а у наданому Учасником у складі тендерної пропозиції Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником (учасником) юридичної особи значиться Крисаленко АнжеліНа Володимирівна?!
З огляду на все вищевикладене, залишається не відомим, яким саме чином тендерний комітет Замовника встановив «відповідність кваліфікаційним критеріям…документів тендерної пропозиції ПВКП «Універсаль», які підписані особою, повноваження якої не підтверджені Учасником, та яким саме чином Замовник у подальшому планував укласти договір з контрагентом, який не підтвердив на це свої повноваження?
До того ж, тендерну пропозицію означеного Учасника тендерний комітет Замовника мав би відхилити ще з низки таких причин:
• всупереч вимогам п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яким передбачено, що «учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником», означеним Учасником не підтверджено відповідність його пропозиції вказаним вимогам Замовника. Так, учасником не підтверджено, що «технічне обслуговування і ремонт автомобілів БУДЕ виконуватися…»; «послуги з технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів БУДУТЬ відповідати вимогам…»; «послуги БУДУТЬ надаватися по мірі необхідності…»; «матеріали, запасні частини, вузли та агрегати, що використовуватимуться при наданні послуг, БУДУТЬ новими, оригінальними або їх еквівалентами…»; «СТО МАЄ автомобіль технічної допомоги…» тощо.
Невідповідність тендерної пропозиції Учасника з вищенаведеної причини, ґрунтується на численних рішеннях постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, № 6137-р/пк-пз від 22.06.2018, № 4475-р/пк-пз від 11.05.2018, № 4265- р/пк-пз від 05.05.2018 тощо.
• всупереч вимогам п. 1.2.1. Додатку 1 Тендерної документації, Учасником у Довідці від 01.03.2019 №38 «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі» не наведено дані про навчальний заклад слюсара з ремонту автотранспортних засобів Ісупова Я.О.
• всупереч вимогам п. 1.3.1. Додатку 1 Тендерної документації, відгук Херсонської державної морської академії не містить у собі посилання на договір (№ та дату), який надано у складі тендерної пропозиції Учасника.
• Учасником знехтувано вимогою Замовника, наведеною у Додатку 1, згідно з якою: «2. Учасники, в підтвердження відсутності підстав, визначених ст. 17 Закону для відмови в участі процедури закупівлі, надають інформацію у довільній формі: 2.1. Інформація, за підписом Учасника, щодо відомості про юридичну особу, яка є Учасником внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (ДО ПОЧАТКУ ФУНКЦІОНУВАННЯ ЄДИНОГО ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ ОСІБ, ЯКІ ВЧИНИЛИ КОРУПЦІЙНІ АБО ПОВ’ЯЗАНІ З КОРУПЦІЄЮ ПРАВОПОРУШЕННЯ)». Учасником у складі його тендерної пропозиції не надано відповідну інформаційну довідку з офіційного сайту НАЗК. Довідково – «Національне агентство з питань запобігання корупції запустило єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Про це 6 лютого 2019 року повідомляє прес-служба НАЗК. Відзначається, що реєстр містить інформацію про осіб, яких притягнули до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень. Також у реєстрі є інформація про юридичних осіб, до яких застосовували заходи кримінально-правового характеру за корупційні правопорушення. Повідомляється, що зареєстрований користувач може отримати довідку стосовно себе на основі персональних даних, вказаних у його кваліфікованому електронному підписі».
• всупереч вимогам наведеним у п.3.2. Додатку 1, Учасником у складі його тендерної пропозиції надано не «Паспорт керівника», а лише ОКРЕМІ СТОРІНКИ ПАСПОРТУ Кривущенко В.І. (1, 2-3, 10-11), а тендерна документація не містила дозволу на надання лише частини документу. До того ж, означені ОКРЕМІ СТОРІНКИ ПАСПОРТУ надано не у «КОЛЬОРОВОМУ ВИГЛЯДІ», як цього вимагає тендерна документація Замовника!
У свою чергу, вважаємо за доцільне, звернути увагу Замовника на те, що вищенаведений перелік не відповідностей тендерної пропозиції означеного Учасника вимогам Замовника не є вичерпним!
Враховуючи все вищезазначене, вимагаємо від Замовника: повернутися у правове русло чинного законодавства України, у тому числі з питань публічних закупівель; скасувати безпідставне рішення засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Херсонській області, оформлене протоколом №67 від 11 березня 2019 року, про визначення переможцем означеної закупівлі учасника ПВКП «Універсаль» та наміру укласти з ним договір.
У іншому разі, залишаємо за собою право звернення з відповідною скаргою до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.