Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі - Закон) умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно цим Законом, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до ч. 7 ст. 2 Закону забороняється придбання товарів робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкритих торгів або застосування Закону.
Відповідно до Роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№ 3304-04/54502-07 від 13.12.2018 року) з 01 січня 2019 року анулюються ліцензії на право здійснення господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та ліцензії на право провадження госоподарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом відповідного суб’єкта господарювання.
Відповідно до ЗУ «Про ринок електричної енергії» ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах. Постачання електричної енергії не належить до сфери природних монополій та є конкурентним видом діяльності.
Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1469, місцем провадження господарської діяльності електропостачальника є територія України.
Здійснення закупівель товарів, робіт та послуг, у тому числі електричної енергії, споживачами. Які є замовниками в розумінні ЗУ «Про Публічні закупівдлі» має здійснюватись за основною процедурою – Відкриті торги. Переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у вичерпному переліку випадків.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємство «Миколаївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Миколаївської районної ради» двічі була розпочата процедура закупівлі Відкриті торги за предметом закупівлі код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія). Обидва рази торги було відмінено на підставі абзацу 4 ч.1 ст.31 Закону, а саме: «замовник відміняє торги за умови подання для участі у них менше двох тендерних пропозицій».
Під час проведення переговорів з учасником - Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія», підтвердив можливість постачання електричної енергії в потрібних Замовнику обсягах.
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, в тому числі у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу.
Враховуючи зазначене вище, а також необхідність забезпечення потреб замовника щодо постачання електричної енергії, Замовнику необхідно здійснити закупівлю за предметом код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія), застосовуючи переговорну процедуру закупівлі відповідно до п. 4 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».