Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до пункту 11 частини третьої статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії» (Закон), здійснює нагляд за дотриманням операторами систем розподілу, вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання вимог щодо відокремлення і незалежності, встановлених статтею 47 Закону.
Пунктом 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що оператор системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, повинен вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від постачання електричної енергії шляхом створення електропостачальника, який упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
Так, станом на 1 серпня 2018 року на виконання Закону вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання було створено відповідні суб’єкти господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 (перелік суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення, див. http://www.nerc.gov.ua/?news=7842), та які упродовж двох років виконують функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території.
Про результати моніторингу виконання вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання вимог пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону щодо створення відповідних суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, НКРЕКП було повідомлено Кабінет Міністрів України листом від 07.08.2018 № 7034/21.1/7-18.
Відповідно до пункту 13 розділу 17 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» (враховуючи зміни, внесені Законом України від 23.11.2018 № 2628-VIII, що набули чинності з 01.01.2019) тимчасово, на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, будуть надаватися електропостачальником також бюджетним установам, незалежно від розміру договірної потужності.
Фактом приєднання споживача до умов договору постачання універсальних послуг (акцептування договору) з 01.01.2019 є вчинення споживачем будь-яких дій, що засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної заяви про приєднання, оплата рахунка постачальника універсальної послуги та/або факт споживання електричної енергії.
Таким чином, у період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року на бюджетні установи, незалежно від розміру договірної потужності, та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, що передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.
На виконання вимог Закону України “Про ринок електричної енергії” від 13.04.2017 № 2019 – VIII, ТОВ “ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ” вжито заходів щодо відокремлення оператору системи розподілу від постачання електричної енергії шляхом створення відповідного суб’єкта господарювання, а саме створеного нового постачальника електричної енергії – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА СХІД" (далі – ТОВ “ЕНЕРА СХІД”), згідно п. 12 переліку суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення оприлюдненого 17.08.2018 на веб-порталі НКРЕКП http://www.nerc.gov.ua/?news=7842; закріплена територія - ЛУГАНСЬКА ОБЛАСТЬ.
Відповідно до п. 13 Розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ринок електричної енергії» суб’єкт господарювання, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності цим Законом зобов’язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії та упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії такий електропостачальник виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область. Частиною 2 статті 63 Закону України “Про ринок електричної енергії”, передбачено, що у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.
Відповідно до законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановила (Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 р. № 429) видати ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД» (код ЄДРПОУ 42010964) ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Отже, наразі ТОВ "ЕНЕРА СХІД" має відповідну ліцензію та займає монопольне становище на ринку постачання “універсальних послуг” в межах Луганської області.
Не укладання з ТОВ "ЕНЕРА СХІД" найближчим часом договору на закупівлю енергії електричної може призвести до небажаних наслідків та призупинення належного функціонування Білокуракинської центральної районної лікарні, що є недопустимим.
А отже, враховуючи вищевикладене та з метою дотримання вимог діючого законодавства, забезпечення виконання річного плану закупівель на 2019 рік (зі змінами), вважаємо за доцільне здійснити закупівлю "ДК 021:2015 – 09310000-5. Електрична енергія (електрична енергія)” шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ "ЕНЕРА СХІД", відповідно до пункту другого частини другої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме у зв’язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
• Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019 – VIII (враховуючи
зміни, внесені Законом України від 23.11.2018 № 2628-VIII, що набули чинності з 01.01.2019);
• Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 № 429 "Про видачу ліцензій з постачання електричної
енергії споживачу ..., ТОВ "ЕНЕРА СХІД", ..." (http://www.nerc.gov.ua/?id=32357);
• Постанова НКРЕКП “Щодо провадження ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» діяльності з розподілу та постачання електричної енергії на території Луганської області” від 30.11.2018 № 1587;
• Перелік суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення
http://www.nerc.gov.ua/?news=7842;
• Протокол проведення переговорів з учасником процедури закупівлі від 05.02.2019;
• Протокол засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення про намір укласти договір
від 05.02.2019.