Підставою для обрання переговорної процедури є чинне законодавство, а саме: Закон України «Про публічні закупівлі». Згідно з пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: «якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».
Так, оголошена Замовником процедура закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою за кодом CPV ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія та супутні послуги), ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-09-001172-b 02.01.2019 не відбулася через недостатню кількість учасників.
Повторна процедура закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою за кодом CPV ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія та супутні послуги), ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-02-000072-с не відбулася 01.02.2019 також з причин недостатньої кількості учасників.
Відповідно до змін, внесених Законом України від 23.11.2018 № 2628-VIII до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», тимчасово, на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг.
Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.
Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – ПРРЕЕ), на умовах договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розроблений на основі Типового договору, затвердженого ПРРЕЕ.
Передача постачальнику універсальних послуг персональних даних побутових та малих непобутових споживачів під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу не потребує отримання згоди та повідомлення таких споживачів про передачу персональних даних і вважається такою, що здійснена в загальносуспільних інтересах з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам.
Враховуючи те, що комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва» відноситься до малих непобутових споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт., на підприємство, у зазначений період, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» щодо отримання універсальних послуг.
ТОВ «Київські енергетичні послуги», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» (правонаступник ПАТ «Київенерго») ТОВ "Київські енергетичні послуги" - єдиний постачальник універсальних послуг на території м.Києва.
Двостороннім протоколом проведення остаточних переговорів від 01.02.2019 з визначенням очікуваної вартості, обсягів та періоду постачання всі істотні умови узгоджено між КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва» та ТОВ "Київські енергетичні послуги" за тарифами:
0,90 грн./кВт*год.з ПДВ – гуртожитки;
1,68 грн./кВт*год. з ПДВ – житлові будинки;
2,37318 грн./кВт*год. з ПДВ – нежитлові будівлі.
Середньозважений тариф – 1,559004 грн./кВт*год. З ПДВ
Таким чином відповідно до п.4 ч.2. ст. 35 Закону України « Про публічні закупівлі» є всі підстави для проведення переговорної процедури з ТОВ "Київські енергетичні послуги",
Вид закупівлі – переговорна процедура (скорочена).
Обсяг – 25 368 179 кВт*год
Очікувана вартість – 39 503 650, 23
Орієнтовний час початку процедури – лютий 2019
Отже, керуючись пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: «якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».
Замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (п. 4, ч. 2 ст. 35 ЗУ).