Згідно з Законом України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 року №2759-ІІІ (далі – Закон України «Про поштовий зв’язок») національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Універсальні послуги поштового зв’язку визначені в Законі України «Про поштовий зв’язок», як - набір послуг поштового зв’язку загального користування та встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою. До універсальних поштових послуг належить пересилання простих та рекомендованих поштових карток, листів, бандеролей, секограм, а також посилок без оголошеної цінності масою до 10 кг.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.02.2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на ПАТ «Укрпошта». Частиною 3 статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» перелічені виключні права національного оператора, де в тому числі передбачено виключне право на:
а) пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих поштових карток;
б) використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам.
Маркувальна машина - пристрій, призначений для нанесення на письмову кореспонденцію відбитку державного знака, що підтверджує оплату послуг поштового зв'язку, дату приймання та іншу інформацію.
Відповідно до Наказу Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611 змінено тип Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» з публічного на приватне та товариство перейменоване в Акціонерне товариство «Укрпошта».
Враховуючи викладене, зазначені послуги поштового зв’язку можуть бути надані тільки Акціонерним товариством «Укрпошта», відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, відсутності конкуренції (в тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
На підставі вищевикладеного, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» для закупівлі зазначених послуг може бути застосована переговорна процедура закупівлі.

Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 № 2759-ІІІ;
- Закон України «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів» від 21.06.2012 № 4997-VI;
- Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку»;
- Правила надання послуг поштового зв’язку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270.
- Статут АТ «Укрпошта», затверджений наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 року № 611.