Відповідно до ст.1 Закону України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001р. №2759-ІІІ поштова марка – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв`язку, що надаються національним оператором.
Згідно з вимогами п.80 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку» від 05.03.2009р. №270 закупівля марок необхідна для підтвердження оплати послуг поштового зв`язку.
Відповідно до пунктів 1 та 2 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України №388 від 24.06.2010р., це Положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу.
Пунктом 2 вищевказаного Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв`язку, виконання функцій якого покладено на Українське державне підприємство поштового зв`язку «Укрпошта».
Національний оператор поштового зв`язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв`язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, маркувальної машини інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України.
Статтею 15 Закону України «Про поштовий зв`язок» від 04.10.2001р. №2759-ІІІ, перелічені виключні права національного оператора, частиною 3 якої, зокрема, передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв`язку» від 10.01.2002 №10-р (з подальшими змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв`язку покладено на публічне акціонерне товариство "Укрпошта".
Приймаючи до уваги, що відповідно до розпорядження КМУ від 17 липня 2015 року №728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» (УДППЗ «Укрпошта»), наказу Мінінфраструктури України від 11.11.2015 №465 Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта», реорганізовано 01 березня 2017 року шляхом перетворення в Публічне акціонерне товариство «Укрпошта», останнє є правонаступником УДППЗ «Укрпошта». 21.12.2018 р. змінено тип власності з публічного на приватне та перейменоване в АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА»
Таким чином, акціонерне товариство «Укрпошта» набуло виключного права на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу.
Згідно з ч.1 ст.35 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закону) переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Згідно з ч.3 ст. 35 Закону за результатами проведених переговорів з учасником замовник приймає рішення про намір укласти договір. Повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення.
На підставі викладеного, оскільки закупівля товару під кодом ДК 021:2015 22410000-7 – марки (марки поштові), може бути запропонована лише Акціонерним товариством «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції акціонерного товариства «Укрпошта» слід застосувати, відповідно до п. 2 ч.2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» переговорну процедуру закупівлі з причин «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».