Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». Серед закупівель, які необхідно провести на 2019р. є закупівля теплової енергія в гарячій воді. У зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку теплової енергія в гарячій воді, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Це підтверджується наступним: Відповідно до ст. 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин. Постановою НКРЕКП від 19.10.2017р. № 1268 затверджено ПОРЯДОК складання та ведення Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, реєстру суб'єктів природних монополій (далі - Порядку). Згідно даного Порядку національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, складає та веде реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг. Реєстр складається та ведеться щодо суб'єктів господарювання, які відповідно до Закону України «Про природні монополії» провадять діяльність зокрема з транспортування теплової енергії До Реєстру вносяться відомості про суб'єктів природних монополій, які отримали ліцензії на право провадження господарської діяльності у сферах, визначених у підпунктах 1 - 10 пункту 1 Порядку, державне регулювання діяльності яких здійснюється НКРЕКП, обласними, Київською міською державними адміністраціями або яким встановлено тариф на транспортування аміаку магістральними трубопроводами. Відповідно до Порядку реєстр розміщується щомісяця не пізніше 7 числа на офіційному веб - сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), відомості з якого щомісяця до 10 числа на електронних та паперових носіях подаються до Антимонопольного комітету України. ЗГІДНО П. 80 РЕЄСТРУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ, ЗАХОРОНЕННЯ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ, СТАНОМ НА 31.12.2018* (ВИТЯГ З ПЕРЕЛІКУ ДОДАЄТЬСЯ), ЛЬВІВСЬКЕ МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛЬВІВТЕПЛОЕНЕРГО» ЗАЙМАЄ МОНОПОЛЬНЕ СТАНОВИЩЕ НА РИНКУ ТРАНСПОРТУВАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ МАГІСТРАЛЬНИМИ ТА МІСЦЕВИМИ (РОЗПОДІЛЬЧИМИ) ТЕПЛОВИМИ МЕРЕЖАМИ НА ТЕРИТОРІЇ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (У ТЕРИТОРІАЛЬНИХ МЕЖАХ МІСТА ЛЬВІВ (Галицький, Шевченківський, Личаківський, Франківський, Сихівський райони), ЩО СВІДЧИТЬ ПРО ВІДСУТНІСТЬ КОНКУРЕНЦІЇ НА ВІДПОВІДНОМУ РИНКУ, І ЯК НАСЛІДОК Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ЗАСТОСУВАННЯ ПЕРЕГОВОРНОЇ ПРОЦЕДУРИ. Отже, Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» є суб’єктом господарювання, яке здійснює господарську діяльність на ринку постачання теплової енергії у м. Львові (в межах територій, на яких розташовані власні діючі мережі), та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне домінуюче становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Львова (Галицький, Шевченківський, Личаківський, Франківський, Сихівський райони) (в межах територій, на яких розташовані власні діючі мережі) із часткою 100%. Не укладання з ЛМКП «Львівтеплоенерго» договору на закупівлю теплової енергії в гарячій воді може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону 2019р. на об’єктах Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, призведе до відключення від систем тепло - та енергозабезпечення об’єктів, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об’єктів життєзабезпечення. На підставі викладеного, теплова енергія в гарячій воді (лот 1 - м. Львів, вул. Демнянська,15) може бути надана лише ЛМКП «Львівтеплоенерго». ЗГІДНО П. 70 РЕЄСТРУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ, ЗАХОРОНЕННЯ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ, СТАНОМ НА 31.12.2018* (ВИТЯГ З ПЕРЕЛІКУ ДОДАЄТЬСЯ), ЛЬВІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАЛІЗНИЧНЕТЕПЛОЕНЕРГО" ЗАЙМАЄ МОНОПОЛЬНЕ СТАНОВИЩЕ НА РИНКУ ТРАНСПОРТУВАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ МАГІСТРАЛЬНИМИ ТА МІСЦЕВИМИ (РОЗПОДІЛЬЧИМИ) ТЕПЛОВИМИ МЕРЕЖАМИ НА ТЕРИТОРІЇ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (У ТЕРИТОРІАЛЬНИХ МЕЖАХ МІСТА ЛЬВІВ (ЗАЛІЗНИЧНИЙ, ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ, ФРАНКІВСЬКИЙ РАЙОНИ), ЩО СВІДЧИТЬ ПРО ВІДСУТНІСТЬ КОНКУРЕНЦІЇ НА ВІДПОВІДНОМУ РИНКУ, І ЯК НАСЛІДОК Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ЗАСТОСУВАННЯ ПЕРЕГОВОРНОЇ ПРОЦЕДУРИ. Отже, ЛЬВІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАЛІЗНИЧНЕТЕПЛОЕНЕРГО" є суб’єктом господарювання, яке здійснює господарську діяльність на ринку постачання теплової енергії у м. Львові (в межах територій, на яких розташовані власні діючі мережі), та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне домінуюче становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Львова (Залізничний, Шевченківський, Франківський райони) (в межах територій, на яких розташовані власні діючі мережі) із часткою 100%. Не укладання з ЛМКП «ЗАЛІЗНИЧНЕТЕПЛОЕНЕРГО» договору на закупівлю теплової енергії в гарячій воді може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону 2019р. на об’єктах Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, призведе до відключення від систем тепло - та енергозабезпечення об’єктів, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об’єктів життєзабезпечення. Враховуючи вище наведене, Замовником було запрошено та проведено переговори з ЛМКП «Львівтеплоенерго» та ЛМКП «ЗАЛІЗНИЧНЕТЕПЛОЕНЕРГО» по відповідних лотах. В результаті проведених переговорів Замовником та Учасником на закупівлю погоджено наступні параметри для укладення договору: Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія в гарячій воді (лот 1 - Теплова енергія в гарячій воді, м. Львів, вул. Демнянська,15, лот 2 - Теплова енергія в гарячій воді, м. Львів вул. Кульчицької, 2, лот 3 - Теплова енергія в гарячій воді, м. Львів, вул. Кульчицької, 10)). Кількість товару (надання послуг): лот 1 - 379. Гкал, лот 2 - 285 Гкал, лот 3 - 195 Гкал, 120 м.куб Строк поставки товарів (надання послуг): лот 1, 2 - до 31.12.2019 року Ціна пропозиції: лот 1 - 680000 грн., лот 2 - 510000,00 грн., лот 3 - 360000,00 грн. Найменування юридичної особи з якою проведено переговори. лот 1 - Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» Код згідно з ЄДРПОУ. 05006460 Місцезнаходження (для юридичної особи), телефон. вул. Д. Апостола, 1, м. Львів, 79040, тел. +380322673111, факс: +380322970743 Найменування юридичної особи з якою проведено переговори. лот 2, 3 - ЛКМ «Залізничнетеплоенерго» Код згідно з ЄДРПОУ. 20784943 Місцезнаходження (для юридичної особи), телефон. вул. С. Петлюри,4а, м. Львів, 79054, тел. (032)262-42-07 Процедура закупівлі: Переговорна процедура закупівлі Постачання товару (надання послуг) здійснюється на підставі Договору про закупівлю. Окрім того, представники учасників подали документи, які були визначенні та встановленні Замовником у запрошенні до переговорів, а саме: - підтвердження набуття права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (ліцензія, видана уповноваженим органом, копія, чинна). Документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі: 1. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-III; 2. Постанова НКРЕКП Про затвердження Порядку складання та ведення Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, реєстру суб'єктів природних монополій від 19.10.2017р. № 1268; 3. Витяг з РЕЄСТРУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ, ЗАХОРОНЕННЯ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ, СТАНОМ НА 31.12.2018*; 4. Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV.