ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

01.02.2019 № 15
Черкаси

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Т.ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 01.02.2019 № 15

Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі

№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
4 UA-2019-01-29-002951-b, 29.01.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-02-04 12:49:39

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-29-002951-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) з яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 29 січня 2019 р. № 8, містить вимогу щодо надання учасником інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», у вигляді довідки (довідок) в довільній формі. При цьому, зазначена наступна умова: «Учасник може не надавати інформацію, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
Тоді як, статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено перелік підстав, за наявності яких замовник може або зобов’язаний відмовити в участі у процедурі закупівлі.
Частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити, зокрема вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних держаних реєстрах, доступ до яких є вільним.
При цьому, частиною третьою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частині першій і другій цією статті, надається у довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Таким чином, тендерна документація повинна містити вимогу про надання учасниками у довільній формі інформації про відсутність всіх підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначена позиція також викладена у листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06.
2) з яких підстав Додаток 6 до тендерної документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 29 січня 2019 р. № 8, містить вимогу щодо документального підтвердження переможцем інформації, яка міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: «Довідка довільної форми, з інформацією, про те, що службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення» (пункт 3 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі») та «Довідка довільної форми, з інформацією, про те, що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура» (пункт 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Тоді як, відповідно до абзацу 4 частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Міністерство економічного розвитку і торгівлі України як Уповноважений орган, щорічно до 20 січня та додатково у разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним.
Так, відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним» від 17.01.2019 № 3304-04/1983-06 інформація щодо відсутності підстав для відмови, передбачених пунктом 3 та пунктом 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», станом на дату затвердження тендерної документації 29 січня 2019р., міститься у відкритих реєстрах на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України у кабінеті електронних сервісів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону

Електронний підпис