Згідно зі ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених цією статтею.
Відповідно до частини першої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Оскільки централізоване водопостачання та водовідведення відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, згідно листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.03.2012 № 3302-04/8710-12, обґрунтування застосування закупівлі в одного учасника (наразі – переговорної процедури закупівлі) може містити посилання на нормативно-правові акти. Частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що Зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі – Зведений перелік) ведеться Антимонопольним комітетом України. Зведений перелік розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) (пункт 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р).
Згідно пункту 148 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Комунальне підприємство «Міськтепловоденергія» займає монопольне становище на ринку централізованого водопостачання та водовідведення на території Хмельницької області. Отже, воно є єдиним постачальником Централізоване водовідведення (код за ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод) в межах існуючих та підведених до Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету трубопроводів.
Отже, Коледж Подільського державного аграрно-технічного університету з технічних причин не має можливості забезпечуватись Централізоване водовідведення (код за ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод) іншими підприємствами. Дані послуги можуть бути надані лише певним постачальником – Комунальне підприємство «Міськтепловоденергія». Інша альтернатива відсутня.
Неукладання або несвоєчасне укладання договору з Комунальне підприємство «Міськтепловоденергія» на закупівлю Централізоване водовідведення (код за ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод) призведе до припинення/обмеження її постачання. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян України, а саме працівників, студентів та інших відвідувачів Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету. Крім того, недотримання санітарних норм водовідведення в приміщеннях закладу внаслідок відключення від каналізаційних мереж призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх на охорону життя та здоров’я, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України.