Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2019-08-20 18:15:28

ПОЯСНЕННЯ

Начальнику управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Олені ВАХНОВСЬКІЙ


П О Я С Н Е Н Н Я

Вище професійне училище Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (м. Вінниця) (надалі - Замовник) уважно розглянуло Ваш запит “Про початок моніторингу закупівель згідно наказу від 12.08.2019 № 44” та надає пояснення щодо закупівлі “Сир сичужний твердий не менше 45% жирності, сир кисломолочний 9% жирності”, код згідно ДК 021:2015 - 15540000-5 - Сирні продукти, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-26-000016-с (надалі-процедура закупівлі), а саме:
“Яким чином учасник тендеру ТОВ “СДС-Інвест”, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 14.02.2019 року) обрано переможцем торгів, виконав вимоги:
а) підпункту 2.1. пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відомості у довільній формі про працівників, які будуть здійснювати поставку товару. На підтвердження надати копії особистих медичних книжок водіїв, експедиторів, або водіїв-експедиторів (копії особистих медичних книжок повинні бути дійсними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій).
б) підпунктів 1, 2 пункту 1 Таблиці 3 Додатку 1 тендерної документації, щодо надання юридичними особами: - копії документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію торгів та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність або доручення, інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
- копії Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи.
У зв'язку з цим повідомляємо наступне:
а) Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію № 2 - “Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід”, що встановлений Замовником відповідно вимог п.п. 2.1. п. 2 таблиці 1 Додатку № 1 тендерної документації, учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно було надати документ, який підтверджує відповідність кваліфікаційним вимогам (див. назву графи 2 таблиці ), а саме: “Відомості у довільній формі про працівників, які будуть здійснювати поставку товару.” На підтвердження цих відомостей потрібно було надати копії особистих медичних книжок цих працівників, тобто осіб, що будуть здійснювати поставку товару та виконувати функції водіїв, експедиторів, або водіїв-експедиторів. (додаток № 1 до тендерної документації додається).

Учасник процедури закупівлі ТОВ “СДС-Інвест” виконало дану вимогу Замовника тендерної документації, надавши в складі тендерної пропозиції відомості у довільній формі про працівників, які будуть здійснювати поставку товару у формі Довідки про наявність кваліфікаційних працівників (довідка додається), в якій надано роз'яснення щодо поставки товару лише одним працівником: “... Поставку товару здійснюватиме водій-екпедитор Луговський Святовслав Вікторович, який має медичну довідку щодо придатності до керування транспортним засобом та особисту медичну книжку” (копії довідок додаються).
Крім цього, учасник процедури закупівлі ТОВ “СДС-Інвест” заповнив, скріпив печаткою та надав у складі тендерної пропозиції проект договору про закупівлю (додаток № 4 до тендерної документації), тим самим погодившись з його умовами, де в пункті 6.3. “Постачальник зобов'язаний:” зазначено”: “6.3.3. Забезпечити наявність у водіїв транспортних засобів, якими доставляється товар, відповідного спеціального одягу, копій особистих медичних книжок водіїв та надавати їх на вимогу Замовника для огляду...”. (проект договору про закупівлю додається).
На виконання вимог п.п. 2.1. п. 2 таблиці 1 Додатку № 1 тендерної документації Замовника задовольняє наявність зазначених вище документів для підтвердження відомостей про персонал та його допуск до роботи, пов'язаної з доставкою на склад продуктів харчування. Тому, на думку тендерного комітету Замовника, в цій частині тендерна пропозиція ТОВ “СДС-Інвест” відповідає умовам тендерної документації.
Слід звернути увагу, що у тендерній документації Замовника відсутні вимоги до учасників щодо їх штатного розпису, кількості персоналу, сумісності посад, обов'язків згідно посадових інструкцій, тощо, так як такі вимоги могли б суттєво обмежити конкуренцію в рамках даної процедури закупівлі та дискримінувати тих учасників, які мають у штаті одного працівника або працівника, посадові обов'язки якого суміщено та який відповідно до вимог тендерної документації (таблиця 1 Додаток № 1) буде здійснювати поставку товару. А відповідно до частини третьої статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон) Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Тому, керуючись Законом, статтею 4 Закону України “Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні”, беручи до уваги частину другу статті 6, частину третю статті 1 цього закону Замовник не допустив дискримінації та обґрунтовано визначив переможця процедури закупівлі.
Саме дискримінація учасника процедури закупівлі ТОВ “СДС-Інвест” могла б виникнути, як би Замовник відмовив йому у намірі укласти договір в зв'язку з наданням ним у складі тендерної пропозиції зазначених вище документів для підтвердження вимог п.п. 2.1. п. 2 таблиці 1 Додатку № 1 тендерної документації. Так як, жодний Замовник не в змозі передбачити, яка кількість водіїв, експедиторів, водіїв-експедиторів, тощо працює в учасника, адже в залежності від обсягів діяльності їх кількість може бути різна. Учасник самостійно визначає склад, кількість персоналу, який буде безпосередньо долучено до виконання зобов'язання в рамках даної закупівлі.
Взагалі ця кваліфікаційна вимога для Замовника полягає не в кількості працівників згідно штатів (штатних розписів) учасників, а в наявності у них персоналу, який здатний поставляти товар, відповідно до умов договору — якісно, своєчасно та у повному обсязі.
Разом з цим, в частині четвертій статті 16 Закону “Кваліфікаційні критерії” зазначено, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що вимоги п.п. 2.1. п. 2 таблиці 1 Додатку № 1 тендерної документації дотримані учасником ТОВ “СДС-Інвест”.

б) Для підтвердження відповідності учасника іншим вимогам, що встановлений Замовником відповідно вимог підпунктів 1, 2 пункту 1 таблиці 3 Додатку № 1 до тендерної документації, учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно було надати документи, а саме: для юридичних осіб:
1. Копія документу(ів), що підтверджує повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію торгів та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю
таких як, виписка з протоколу засновників або копія протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність або доручення інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
2. Копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи. (додаток № 3 до тендерної документації додається)

Учасник процедури закупівлі ТОВ “СДС-Інвест” виконало дані вимоги Замовника тендерної документації, надавши в складі тендерної пропозиції
1. Копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію торгів та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю, а саме: інформаційну довідку про уповноважену особу (інформаційна довідка додається). Із змісту якої вбачається, що уповноважена особа від ТОВ “СДС-Інвест” Хмелевська Наталія Іванівна має повноваження щодо укладання та підписання договору про закупівлю, підписання тендерної пропозиції, додаткових угод, інформаційних довідок, гарантійних листів та завірення копій документів. Обмежень щодо можливості підписання договорів немає. До цієї довідки додається копія протоколу загальних зборів засновників № 16 від 01.10.2007 року (копія протоколу додається).
2. Копію першої та останньої сторінки Статуту та Опис для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням коду: 492446017899. При використанні якого на сайті Міністерства юстиції України за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch — “Результат надання адміністративних послуг” - “492446017899” - “шукати”, можна ознайомитися з повною версією змісту Статуту ТОВ “СДС-Інвест” (нова редакція).
Тому, на думку Замовника, вимоги тендерної документації в цій частині дотримані учасником ТОВ “СДС-Інвест”.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що процедура закупівлі була проведена у відповідності до чинного законодавства, з дотриманням усіх принципів здійснення закупівель.
Вимоги, встановлені в тендерній документації, учасником відкритих торгів ТОВ “СДС-Інвест” виконані, тому відповідно до рішення тендерного комітету Замовника (протокол засідання від 14.02.2019 року № 17) з найвигіднішою пропозицією, визначеною електронним аукціоном, учасника ТОВ “СДС-Інвест” обрано переможцем процедури закупівлі “Сир сичужний твердий не менше 45% жирності, сир кисломолочний 9% жирності”, код згідно ДК 021:2015 - 15540000-5 - Сирні продукти, ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-26-000016-с.

Додатки: на 15 арк. у 1 прим.


Начальник училища Микола ГОВОРУЩАК

• Пояснення
• Електронний підпис