Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно цим Законом, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до ч. 7 ст. 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Згідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у випадку відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Згідно Розпорядження міського голови від 13 червня 2016 року №194-р «Про робочу групу з питань створення єдиного централізованого відділу по роботі з населенням міста («Колл-центр») щодо питань надання житлово-комунальних послуг» керуючись підпунктом 20 пункту 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення створення єдиного централізованого відділу по роботі з населенням міста («Колл-центр») щодо питань надання житлово-комунальних послуг для спрощення порядку та процедури розгляду звернень громадян, проведення оперативного моніторингу за станом виконання заяв та звернень мешканців та підприємств житлово-комунального комплексу про роботу відділу в режимі реального часу, утворено робочу групу з питань створення єдиного централізованого відділу по роботі з населенням міста («Колл-центр») щодо питань надання житлово-комунальних послуг. Згідно Протоколу засідання Робочої групи з питань створення єдиного централізованого відділу по роботі з населенням міста («Колл-центр») щодо питань надання житлово-комунальних послуг від 14 червня 2016 року на виконання Розпорядження міського голови від 13 червня 2016 року №194-р «Про робочу групу з питань створення єдиного централізованого відділу по роботі з населенням міста («Колл-центр») щодо питань надання житлово-комунальних послуг» внесені наступні пропозиції, а саме: створення єдиного централізованого відділу по роботі з населенням міста («Колл-центр») щодо питань надання житлово-комунальних послуг на базі комунального підприємства «ЖЕК-10» Чернігівської міської ради; затверджено структуру, положення та штатний розпис єдиного централізованого відділу по роботі з населенням міста («Колл-центр») щодо питань надання житлово-комунальних послуг; визначено приміщення, де планується розміщення єдиного централізованого відділу по роботі з населенням міста («Колл-центр») щодо питань надання житлово-комунальних послуг; використовувати, як програмне забезпечення єдиного централізованого відділу по роботі з населенням міста («Колл-центр») щодо питань надання житлово-комунальних послуг комп'ютерну програму «Програмне забезпечення «CITYON». Крім того, комунальне підприємства «ЖЕК-10» Чернігівської міської ради надало документальне підтвердження щодо використання програмного забезпечення «CITYON», яке розроблено безпосереднього для роботи з населенням щодо питань надання житлово-комунальних послуг. Таким чином конкуренція щодо надання послуг з приймання, обробки та контролю за виконанням заяв, скарг та інших звернень, що надходять від споживачів послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у тому числі з технічних причин відсутня за відсутністю при цьому альтернативи.