Постачання електричної енергії, в розумінні Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017р. №2019-VIII, не належить до сфери природних монополій та є конкурентним видом діяльності, саме тому здійснення закупівлі електричної енергії споживачами має відбуватися за основною процедурою закупівлі — процедурою відкритих торгів. Станом на 31.12.2018р. нові ліцензії на постачання електричної енергії споживачеві отримали 266 суб’єкти господарювання. При цьому відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачеві, затверджених Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, місцем провадження діяльності електропостачальника є територія України. Таким чином, станом на 31.12.2018 є 266 потенційних постачальники, які можуть взяти участь у відкритих торгах будь-якого замовника незалежно від місцезнаходження такого замовника.
З метою дотримання процедури конкурентного відбору постачальника електричної енергії замовником було двічі заплановано та проведено відкриті торги на закупівлю електричної енергії, однак вони були відмінені, через відсутність пропозицій від учасників.
Враховуючи, що конкурентні процедури неуспішні, задля уникнення надзвичайної ситуації, замовник змушений скористатись своїм правом на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги. Відповідно до п. 93 ч. 1 ЗУ «Про ринок електричної енергії», універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені ЗУ «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених ст. 63 цього Закону». Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23.11.2018р. №2628-VIIІ внесено вказані зміни до ЗУ «Про ринок електричної енергії».
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послугах №1268 від 26 жовтня 2018 року визначено ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (код за ЄДРПОУ 42082379) постачальником універсальних послуг на території Дніпропетровської області. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги здійснюється за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, які формуються відповідно до затвердженої НКРЕКП методики. Відповідно до даної методики ціна на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги значно економічно вигідніша для замовника, та включає послуги з розподілу електричної енергії.
Враховуючи вищевикладене, у даному випадку може бути застосована переговорна процедура закупівлі,відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.