Відповідь на звернення щодо висновку

Дата: 2019-01-31 11:52:47

Про надання роз'яснення щодо висновку

Відповідно до частини першої статті 4 «Планування закупівель та інші передумови здійснення процедур закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на офіційному загальнодержавному веб-порталі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі – веб-портал Уповноваженого органу) з питань публічних закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Форма річного плану закупівель затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 (далі – Наказ №490).
Виходячи зі змісту пункту 2 Наказу №490, формами документів у сфері публічних закупівель затверджено обов’язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель, шляхом унесення в них наявної інформації.
Таким чином, оскільки кожна закупівля здійснюється відповідно до річного плану, вона відображається у річному плані і така закупівля повинна відповідати річному плану.
Згідно пункту 12 та пункту 13 частини першої статті 8 Закону єдиним органом, уповноваженим на надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель та безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу є Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.
Відповідно до роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 №3302-06/29640 закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується тендерним комітетом замовника відповідно до частини четвертої статті 11 Закону. Частиною першою статті 4 зазначеного Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості предмету закупівлі, орієнтовного початку проведення процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені і не обмежені. Тому Замовник може вносити періодично зміни до річного плану закупівель /додатку до річного плану, але в будь-якому випадку до здійснення відповідної закупівлі.
Таким чином, оскільки відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, складання річного плану та внесення до нього змін (в тому числі, зміна очікуваної вартості та орієнтовного початку проведення процедури закупівлі) є передумовою здійснення процедур закупівель, визначених Законом та передує їх проведенню.
У разі необхідності внесення змін до річного плану закупівель (додатку до річного плану) замовник може редагувати інформацію про вже раніше внесену в систему закупівлю, шляхом внесення змін в її окремі, передбачені системою поля (зміна очікуваної вартості закупівлі, орієнтованого початку процедури закупівлі тощо), або створити у формі річного плану новий запис про закупівлю з тим самим предметом.
Таким чином, враховуючи вимоги Закону та Наказу № 490, кожна закупівля відображається у річному плані окремо.
Разом із тим, на веб-порталі Уповноваженого органу в оприлюдненому річному плані відсутня інформація щодо планування Замовником закупівлі курей (тушок) охолоджених очікуваною вартістю 207 200,00 грн, що є порушенням частини першої статті 4 Закону та не відповідає принципам здійснення закупівель, які зазначені в абзаці 4 частини першої статті 3 Закону, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.

• Електронний підпис