Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» здійснює централізоване постачання теплової енергії відповідно до норм Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. N 2633-IV, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» від 21.07.2005 р. N 630, «Правил користування тепловою енергією», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 р. N 1198, Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14 лютого 2007 року № 71, Ліцензійних умов «Провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами» та «Провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії», які встановлюють правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері постачання теплової енергії.
Відповідно до норм статті 23 Закону України «Про теплопостачання» господарська діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом. В свою чергу, згідно з нормами пункту 29 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» такі види господарської діяльності, зокрема: транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії підлягають ліцензуванню, крім виробництва, транспортування та постачання теплової енергії за нерегульованим тарифом.
Беручи до уваги, що КП «Київтеплоенерго» відповідно до Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 22.12.2018 №2340 встановлено тариф на теплову енергію, можна зробити висновок, що КП «Київтеплоенерго» здійснює постачання теплової енергії за регульованим тарифом. А тому на його діяльність поширюються норми Ліцензійних умов «Провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами» та «Провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії».
Відповідно до п.п.3 п.3.2 розділу 3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, які затвердженні постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 № 308, при провадженні господарської діяльності з постачання теплової енергії ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно за місцем провадження діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до органу ліцензування).
На сьогоднішній день, згідно наданої КП «Київтеплоенерго» інформації, в документах, що додавалися до їхньої заяви про отримання ліцензії, місцем провадження діяльності ліцензіата є територія, зокрема міста Києва в межах розташування власних наявних діючих теплових мереж.
Окрім того варто зауважити, що єдиним суб’єктом господарювання, який може здійснювати постачання теплової енергії, зважаючи на технічну специфіку являється КП «Київтеплоенерго», що додатково підтверджується розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.12.2017 №1693 «Про деякі питання припинення Угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу міста Києва від 27 вересня 2001 року, укладеної між Київською міською державною адміністрацією та акціонерною енергопостачальною компанією «Київенерго» згідно з яким, КП «Київтеплоенерго» визначено підприємством, за яким закріплено на праві господарського відання майно комунальної власності територіальної громади міста Києва, що повернуто з володіння та користування ПАТ «Київенерго».
Виходячи з рішення Київської міської ради № 517/4581 від 24 квітня 2018 року «Про деякі питання припинення Угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва від 27.09.2001, укладеної між Київською міською державною адміністрацією та акціонерною енергопостачальною компанією «Київенерго», з 01.05.2018 року у ПАТ «Київенерго» припинилось право управління та користування майном м. Києва, що в свою чергу свідчить про припинення права ПАТ «Київенерго» укладання договорів зі споживачами та наданням послуг за договорами.
Таким чином, з 01.05.2018 року майном, що забезпечує функціонування теплового блоку паливно-енергетичного комплексу м. Києва, володіє та користується КП «Київтеплоенерго». КП «Київтеплоенерго» здійснює постачання теплової енергії за відсутності конкуренції, враховуючи те, що відповідно до пункту 35 зведеного переліку суб'єктів природних монополій, станом на 30.11.2018 року, КП «Київтеплоенерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території міста Києва.
На сьогоднішній день, виходячи з технічної документації на тепломережу, теплові мережі, які знаходяться в приміщеннях та на прилеглій території гуртожитку та навчальних корпусів Державного навчального закладу «Київське регіональне вище професійне училище будівництва» за адресами 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд.9 та 03040, м. Київ, вул. Маричанська, буд.4, під’єднані в місцях розмежування тільки до мереж теплопостачання, які обслуговуються лише КП «Київтеплоенерго». Тому тільки КП «Київтеплоенерго» має змогу здійснити постачання теплової енергії до Державного навчального закладу «Київське регіональне вище професійне училище будівництва» за адресами 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд.9 та 03040, м. Київ, вул. Маричанська, буд.4 і конкуренція в даному випадку з технічних причин відсутня.
Виходячи з зазначеного вище можна зробити висновок, що єдиним виконавцем, що здійснює транспортування та постачання теплової енергії до гуртожитку та навчальних корпусів Державного навчального закладу «Київське регіональне вище професійне училище будівництва» за адресами 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд.9 та 03040, м. Київ, вул. Маричанська, буд.4 є КП «Київтеплоенерго» відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня. Оскільки постачання теплової енергії буде здійснюватися за двома адресами, вирішено здійснити закупівлю за двома лотами і визначити лоти за місцем постачання Лот №1: 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд.9 та Лот №2: 03040, м. Київ, вул. Маричанська, буд.4.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
• Відповідно до інформації розміщеної на веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (http://www.nerc.gov.ua), КП «Київтеплоенерго» внесено до переліку суб'єктів природних монополій по товарній групі: транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами (запис №35 реєстру суб'єктів природних монополій від 30.11.2018р.)