Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону».
Абзацом 1 частини 1 статті 2 Закону встановлено, що норми Закону зокрема, застосовуються Замовниками при умові, коли вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Серед таких закупівель, які потрібно провести у 2019р. є закупівля по предмету – ДК 021:2015: 09120000-6 - ГАЗОВЕ ПАЛИВО (ПРИРОДНИЙ ГАЗ).
Враховуючи вище наведене, Замовником було двічі проведено торги за результатами застосування процедури відкриті торги по предмету закупівлі – ДК 021:2015: 09120000-6 - ГАЗОВЕ ПАЛИВО (ПРИРОДНИЙ ГАЗ). Торги були оголошенні, ле в результаті було прийнято рішення про відміну таких торгів, у зв’язку з відсутність достатньої кількості учасників, а саме на торги було подано менше двох пропозицій згідно оголошених процедур. Як результат було сформовано звіти про результати за наступними номерами UA-2018-12-11-003146-c, UA-2018-12-27-002882-b.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону «замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак…».
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених ст. 12 Закону. Однією із процедур закупівель є переговорна процедура закупівлі.
Так, статтею 35 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі, та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Не укладення договору на закупівлю по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 09120000-6 - ГАЗОВЕ ПАЛИВО (ПРИРОДНИЙ ГАЗ) призведе до неналежного виконання працівниками установи приписів та норма передбачених законодавством.
На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 09120000-6 - ГАЗОВЕ ПАЛИВО (ПРИРОДНИЙ ГАЗ).
Враховуючи вище наведене, Замовником було запрошено та проведено переговори з ТОВ "Закарпатгаз Збут".
Відповідний учасник один з небагатьох, що має досвід поставки природного газу у державному секторі, відповідний персонал, техніку, що дає можливість поставляти такий товар вчасно та якісно, окрім того має відповідні документи на проводження такої діяльності.
В результаті проведених переговорів Замовником та Учасником на закупівлю погоджено наступні параметри для укладення договору:
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09120000-6 - ГАЗОВЕ ПАЛИВО (ПРИРОДНИЙ ГАЗ).
Кількість товару: 31135 м3
Строк поставки товарів: до 31.12.2019 року
Найменування юридичної особи з якою проведено переговори. ТОВ «Закарпатгаз Збут»
Код згідно з ЄДРПОУ. 05448610
Місцезнаходження, телефон. 88015, вул. Погорєлова, 2, м. Ужгород, Закарпатська область, тел.: +380 312 61 94 49 email: office@zkgaszbut.104.ua; www.zkaaszbut. 104.ua
Ціна пропозиції. 390 000 грн.
Ціна за 1000 куб. м. (з ПДВ) - 12 525,84 грн. (без урахування тарифу на розподіл природного газу)
Процедура закупівлі: Переговорна процедура закупівлі
Постачання товару здійснюється на підставі Договору про закупівлю.
Окрім того, учасник подав документи, які були визначенні та встановленні Замовником у запрошенні до переговорів, а саме:
1.Файл № 1: «Пропозиція»:
1.1. «Пропозиція» - складена і заповнена за формою, що наведена у Додатку 1 до запрошення.
2. Файл № 2 «Кваліфікаційні критерії»:
2.1. Інформація та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону (учасник надає документи згідно Частини І Додатку 2 до запрошення)
2.2. Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (учасник надає документи згідно Частини ІІ Додатку 2 до запрошення).
3. Файл № 3 «Технічні вимоги»:
3.1. Технічне завдання та перелік документів згідно Додатку 3 до запрошення;
4. Файл № 4 «Інші документи»:
4.1. Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається під час проведення переговорної процедури закупівлі.
4.2. Копію статуту;
4.3. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника та договору про закупівлю підтверджується копією наказу про призначення;
4.4.Довідка про врахування заходів захисту довкілля при поставці товару;
4.5. Копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість;
5. Файл № 5 «Проект договору»: 5.1. Учасник надав Проект договору згідно з Додатком 4 до запрошення.

Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII;
2. Звіт про результати проведення процедури закупівлі: UA-2018-12-11-003146-c;
3. Звіт про результати проведення процедури закупівлі: UA-2018-12-27-002882-b.