Правові та економічні засади здійснення закупівлі електричної енергії за державні кошти встановлені ЗУ від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про ринок електричної енергії». У відповідності до прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії» Споживачі (крім побутових та малих не побутових споживачів, яким на день набрання чинності цим Законом здійснював постачання електричної енергії постачальник за регульованим тарифом, мають обрати собі електропостачальника та укласти з ним договір постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності цим Законом.
З метою дотримання вимог ЗУ «Про ринок електричної енергії» ВАТ «Тернопільобленерго» вжито заходів щодо відокремлення оператора системи розподілу від постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання. Таким чином , створено нового постачальника електричної енергії- ТОВ «Тернопільелектропостач». На засіданні НКРЕКП, що відбулось 14.06.2018р. у формі відкритого слухання, постановою №429 прийнято рішення про видачу ТОВ «Тернопільелектропостач» ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Відповідно по п.13 Розділу ХVII Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії» суб’єкт господарювання, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності цим Законом зобов’язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії , та у продовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії такий постачальник виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території ,яка визначається як область.
Ч.2 ст.63 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачено, що у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Отже, ТОВ «Тернопільелектропостач» є єдиним постачальником універсальних послуг ,тобто відсутня конкуренція на відповідному ринку.
Згідно п.18 ЗУ «Про внесення змін до Податкового кодексу України» та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів на період з 1 січня 2019р. по 31 грудня 2020р., універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам яких приєднано до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВТ. Тому договір про закупівлю електричної енергії може бути укладений лише з одним постачальником, а саме з ТОВ «Тернопільелектропостач», яке є єдиним постачальником електричної енергії для Козівської центральної районної комунальної лікарні. Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 35 ЗУ "Про публічні закупівлі" для закупівлі зазначених послуг замовником застосована переговорна процедура закупівлі.