ВИМОГА
щодо усунення порушення законодавства в сфері публічних закупівель

ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ-БУД» є учасником (надалі - Учасник) торгів на закупівлю робіт за державні кошти «Реставрація з пристосування нежитлового приміщення в житловому будинку (пам’ятка архітектури, містобудування, історії місцевого значення, охоронний № 3814) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 6» ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» — код CPV – 45453000-7 (капітальний ремонт і реставрація)» (Ідентифікатор закупівлі - UA-2019-01-16-001767-b) (надалі – Роботи). Замовником робіт виступає Комунальне підприємство «Міський магазин» виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації (надалі – Замовник).
04.02.2019 відбувся аукціон по зазначеним вище торгам.
Протоколом засідання тендерного комітету Замовника №8 від 22 лютого 2019 року наша тендерна пропозиція була відхилена, оскільки вона на думку Замовника мала певні недоліки, саме:
1. ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ-БУД» у складі тендерної пропозиції надано копію ліцензії від 07.09.2018 № 53-Л, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України. У додатку до ліцензії, що містить перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідності) належить до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3) є вид робіт «Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини» з класом наслідків СС2.
Відповідно до експертного звіту ДП «Укрдержекспертиза», що надав Замовник тільки разом з протоколом з розгляду тендерних пропозицій №8 від 22 лютого 2019 року клас наслідків даного об’єкту СС3, але дана інформація не була відображена в тендерній документації. Тому, вважаємо, що Замовник повинен був розмістити експертний звіт разом із тендерною документацією та/або надати інформацію Учасникам, щодо класу наслідків даного об’єкту заздалегідь.
2. Окремі сторінки копії Статуту нерозбірливі та нечитабелні.
Усі копії сторінок наданого Статуту розбірливі та надають повну можливість прочитати текст на копіїї документу або можливість приблизити, навіть у форматі PDF, для того, щоб текст був читабельний. Тому, вважаємо, що даний пункт не порушує жодних вимог тендерної документації.
В той же час протоколом засідання тендерного комітету Замовника №15 від 01.03.2019 ТОВ "Будівельно-монтажна компанія "Вавілон" визнали переможцем вищезазначених робіт.
З таким рішенням тендерного комітету наше підприємство не погоджується та вважає його неправомірним та таким, що порушує законодавство в сфері державних закупівель та є дискримінаційним.
Ми ретельно ознайомилися з пропозицією ТОВ "Будівельно-монтажна компанія "Вавілон" та знайшли низку порушень умов тендерної документації цим учасником.
Ці порушення полягають в наступному:
1. У відповідності до п.п. 7 п.1 розділу ІІІ ТД (тендерна документація) тендерна пропозиція Учасника має обов’язково супроводжуватись „Копією Балансу (Звіту про фінансовий стан) (для Учасників з організаційно-правовою формою господарювання – товариство з обмеженою відповідальністю та товариство з додатковою відповідальністю) на 30 вересня 2018 року”.
В той же час ТОВ "Будівельно-монтажна компанія "Вавілон" надало копію фінансової звітності станом на 31.12.2017 року.
Зауважимо, що протоколом №66 від 11 грудня 2018 року по закупівлі цих же робіт (ідентифікатор закупівлі - UA-2018-11-16-001051-b ) пропозиція ТОВ "Будівельно-монтажна компанія "Вавілон" була відхилена. Однією з причин відхилення було не надання фінансової звітності станом на 30 вересня 2018 року.
ТОВ "Будівельно-монтажна компанія "Вавілон" на виправдання свого порушення надало лист №2 від 28 січня 2019 року, яким вказало, що воно подає фінансовий звіт за останній звітній період, оскільки для суб’єктів малого підприємництва передбачено складання скороченої фінансової звітності за рік.
Проте, вимога п.п. 7 п.1 розділу ІІІ тендерної документації сформульована так, що учасник має подати фінансову звітність не за останній звітній період, а саме станом на 30 вересня 2018 року.
Відповідно до п.3 ст.11 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 40, ст.365 ) ”для мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницьких товариств і представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати”.
Відповідно до п.1 ст.13 цього ж Закону „звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців.
Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова
звітність може складатися за інші періоди”.
Тобто Замовник вимагав надання проміжної звітності станом на 30 вересня 2018 року, яка обов’язково складається кожним суб’єктом господарювання в Україні, чого не зробив „переможець” ТОВ "Будівельно-монтажна компанія "Вавілон".

2. У відповідності до п.6 розділу ІІІ ТД (тендерна документація) ”Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі пропозиції проект календарного графіку виконання робіт, які є предметом закупівлі (складений у відповідності до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2)”.
Відповідно до п.2.4. вищевказаних рекомендацій „залежно від особливостей будівництва, зокрема, його складності, строків, чисельності виконавців робіт, розподілу функцій між Замовником та Підрядником тощо, можуть використовуватись різні варіанти графіків виконання робіт, у тому числі у формі діаграм. Однак важливо, щоб графік надавав можливість контролювати хід будівництва у часі, визначати відповідність фактичних строків виконання робіт запланованим, встановлювати причини порушення цих строків, виявляти роботи, від своєчасності виконання яких залежить дотримання строків виконання інших робіт. ”
Проте, ТОВ "Будівельно-монтажна компанія "Вавілон" не дотримався вищезазначеної вимоги, а надав „Календарний план-графік виконання робіт” довільної форми, який не надає можливості контролювати хід будівництва у часі, визначати відповідність фактичних строків виконання робіт запланованим, встановлювати причини порушення цих строків, виявляти роботи, від своєчасності виконання яких залежить дотримання строків виконання інших робіт.
Таким чином, при визначенні переможцем ТОВ "Будівельно-монтажна компанія "Вавілон" Замовник вчинив порушення законодавства в сфері публічних закупівель. Вибірковий підхід до визначення підстав для відхилення є неприпустимим, дискримінаційним та таким, що суперечить законодавству в сфері державних закупівель.

На підставі вищевикладеного,
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати протокол засідання тендерного комітету Замовника №15 від 01.03.2019, яким визнано ТОВ "Будівельно-монтажна компанія "Вавілон" переможцем вищевказаних торгів.
2. Відхилити пропозицію ТОВ "Будівельно-монтажна компанія "Вавілон", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.