04.07.2019 № 128

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ


Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
37 UA-2019-01-15-002640-с 15.01.2019 Комунальне підприємство «Розвиток Дніпро» інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Начальник відділу Т. ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-07-05 11:07:40

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі бензину екологічного класу євро 5, марки А-95 «ДК 021:2015: 09132000-3 — Бензин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-01-15-002640-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Згідно з пунктом 1.2 Розділом І Додатку 3 на підтвердження інформації необхідно надати копію аналогічного договору, а також документів, які підтверджують виконання договору, такі, як видаткові накладні (акти приймання-передачі Товару).
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що у складі пропозиції визначеного учасника – переможця торгів для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надано договір від 03.01.2019 № 0301/19-2. Проте, в пункті 1 «Предмет договору» не визначено вид «пального».
Відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, термін «пальне» - нафтопродукти, скраплений газ, паливо моторне альтернативне, паливо моторне сумішеве, речовини, що використовуються як компоненти моторних палив, інші товари.
Отже, договір від 03.01.2019 № 0301/19-2 не має визначеного предмета закупівлі та не може вважатись аналогічним.
Чому пропозиція учасника не була відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині?
2. Відповідно до пункту 3 Розділу ІІ Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надати копію ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі (у разі необхідності отримання ліцензії згідно із нормами чинного законодавства). У разі, якщо відсутня необхідність у отриманні ліцензії, згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації, а також посиланням на відповідні нормативно правові акти законодавства.
У складі тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ "СХІДНА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" копія ліцензії відсутня, а також не надана відповідна довідка, якщо відсутня необхідність у отриманні ліцензії . ТОВ "СХІДНА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" 11.02.2019 р. подає довідку щодо ліцензування, але вже після кінцевої дати прийняття пропозицій, а саме після 30.01.2019 р.
Згідно з частиною 3 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Чому пропозиція учасника не була відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині?
3. Згідно з пунктом 4 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасник повинен надати довідку складену в довільній формі, щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме договір, на оброблення персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», у т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу «Прозорро» – prozorro.gov.ua.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що у складі пропозиції Переможця наявний Лист-згода на обробку персональних даних на найменування учасника ТОВ СХІДНА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ". Проте відсутній довідку складену в довільній формі, щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме договір, на оброблення персональних даних, саме на ім’я особи, що уповноважена підписувати договір, що суперечить вимогам тендерної документації.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "СХІДНА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ", через її невідповідність умовам тендерної документації?
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
4. Відповідно до абзацу 7 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю публікується протягом двох днів з дня його укладання.
Договір з Переможцем було укладено 25.02.2019 року, а опубліковано лише 28.02.2019 року, що суперечить абзацу 7 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Чому Замовником не своєчасно оприлюднено договір про закупівлю?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис