Згідно зі статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922 – VIII (зі змінами та доповненнями) (надалі – Закон № 922), закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тендерним комітетом Департаменту, зважаючи на зазначені принципи, та враховуючи норми Закону України від 13.04.2017 р. № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії» (зі змінами та доповненнями) (надалі – Закон №2019) у грудні 2018 року було оголошено відкриті торги на закупівлю постачання електричної енергії, але торги були відмінені відповідно до частини першої статті 31 Закону № 922, а саме у зв’язку з поданням для участі в них менше двох тендерних пропозицій.
Крім того, було проаналізовано проведення аналогічних торгів у системі PROZZORO, та виявлено, що схожі торги також були відмінені замовниками або не відбулись.
Враховуючи велике соціальне значення для міста Харкова об’єктів, які знаходяться в адміністративних будівлях Департаменту та для яких проводиться закупівля, зокрема Центр надання адміністративних послуг, неможливість допущення призупинення його роботи через неукладення договору про постачання електричної енергії, оскільки НКРЕКП на офіційному сайті (nerc.gov.ua) наголошено, що договори про користування електричною енергією (для населення) та про постачання електричної енергії, укладені споживачами з обленерго припиняють свою дію з 1 січня 2019 року, зважаючи на норми Господарського кодексу України щодо свободи договорів, прийнято рішення про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальної послуги, вбачаючи на таке право бюджетної установи.
Відповідно до положень пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону№ 2019 тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, крім побутових та малих непобутових споживачів, бюджетним установам, до яких належить зокрема Департамент, також надається універсальна послуга постачальником таких послуг.
Згідно із положеннями пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону№ 2019, з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, здійснюється з урахуванням вимог вказаного пункту, а саме:
суб’єкт господарювання, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності Закону № 2019 зобов’язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії;
упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
На виконання вимог пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019 на закріпленій території - Харківській області створено ПрАТ «Харківенергозбут» в результаті здійснення заходів вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання з відокремлення.
Постачальник універсальної послуги - визначений відповідно до Закону № 2019 електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги.
Відповідно до Постанови НКРЕКП від 19.06.2018 № 505 ПрАТ «Харківенергозбут» (код ЄДРПОУ 42206328) видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
У Додатку 3 до Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається функції універсальної послуги на закріпленій території, затверджених Постановою НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268, постачальником універсальних послуг на території Харківської області визначено ПрАТ «Харківенергозбут».
У частині 2 Постанови НКРЕКП від 11.12.2018 № 1892 зазначено, постачальником електричної енергії, який виконує функції постачальника універсальних послуг на території Харківської області – ПрАТ «Харківенергозбут».
Згідно із положеннями статті 63 Закону № 2019 у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.