Для закупівлі послуг замовником було оголошено процедуру відкритих торгів у порядку, передбаченому згідно Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. із змінами (далі - Закон). В той же час процедуру відкритих торгів за предметом закупівлі код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) – 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Головного територіального управління юстиції у Черкаській області – 51 лот) згідно оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2018-11-28-001022-b було відмінено у зв’язку з поданням недостатньої кількості тендерних пропозицій учасниками. Для цілей закупівлі послуг згідно предмету закупівлі Замовником було повторно проведено аналогічну процедуру, без зміни інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, а так само вимог до учасника, однак процедуру відкритих торгів за предметом закупівлі код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) – 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Головного територіального управління юстиції у Черкаській області – 51 лот) згідно оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2018-12-17-001415-a було відмінено у зв’язку з відсутністю тендерних пропозицій учасників. Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно вказаним Законом. Відповідно до ч. 7 ст. 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону. Згідно ч. 1 ст. 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Згідно п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі в тому числі у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Отже, з урахуванням тієї обставини, що Замовником було двічі відмінено процедури відкритих торгів (Послуги з охорони об’єктів Головного територіального управління юстиції у Черкаській області – 51 лот) згідно предмету закупівлі код (класифікатор ДК 021:2015 (CPV)) – 79710000-4 - Охоронні послуги, при цьому технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, а також вимоги до учасника не відрізняються від тих, що визначені згідно тендерної документації, за винятком вимог, що у відповідності до положень Закону можуть виникнути виключно у випадку проведення Замовником визначеної процедури згідно Закону (в даному випадку – відкриті торги, наприклад – забезпечення тендерної пропозиції, тощо), вбачається можливим застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що визначена згідно п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону