Товариство з обмеженою відповідальністю Ендейвер (надалі - Підприємство) приймало участь у процедурі закупівлі (відкритих торгів) АТ «Укргазвидобування», ідентифікатор: УБГ19Т-026 від 26.06.2019р.
В ході розгляду пропозицій Учасників, ТОВ «Ендейвер» стало відомо про наявність протоколу відхилення Учасника процедури допорогової закупівлі № УБГ19Т-026 від 02.07.2019 року, згідно якого пропозиція ТОВ «Ендейвер» не відповідає наступним критеріям кваліфікаційних вимог:
- МТР, що постачає Учасник, повинні відповідати вимогам "Укргазвидобування", обов'язковим законодавчим вимогам та вимогам нормативно-технічної документації (ГОСТ, ОСТ, ТУ, СТО або іншим нормативним документам країни-виробника, якщо це стосується даних матеріалів/обладнання):в наданих Учасником копіях документів міститься інформація щодо муфт ступеневого цементування гідравлічного типу, що не відповідає назві предмету закупівлі. Відсутня копія діючого сертифікату щодо відповідності технічних параметрів муфт, що пропонуються Учасником, вимогам АРІ Spec Q-1 з перекладом.
Відповідно до пункту 5 даного протоколу: відхилено пропозицію Учасника ТОВ "Ендейвер" відповідно до п. 9.1 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. № 497, оскільки пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам, у тому числі за технічними та якісними характеристикам предмету закупівлі (лоту), встановленим документацією процедури закупівлі;
У зв’язку з цим, ТОВ «Ендейвер» повідомляє наступне:
Відповідно до Додатку 2 до документації процедури закупівлі «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ОСНОВНІ УМОВИ, ЯКІ БУДУТЬ ВКЛЮЧЕНІ ДО ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ», передбачено поставку наступного обладнання: по пункту (1) Муфта ступеневого цементування МСЦ-340 (механічна) або аналог, по пункту (2) - Муфта ступеневого цементування МСЦ-245 (гідравлічна) або аналог, та по пункту (3) - Муфта ступеневого цементування МСЦ-178 (гідравлічна).
Відповідно до кваліфікаційної частини пропозиції ТОВ «Ендейвер», а саме до файлу «13.1. Технічна документація 19Т-026 Муфти ступеневого цементування.pdf», завантаженого 20 травня 2019 року о 15:09 год. Пропозиція ТОВ «Ендейвер» повністю відповідає технічним вимогам і якісним характеристикам та основним умовам, які будуть включені до договору про закупівлю. Таким чином, наведена причина не відповідності критеріям кваліфікаційних вимог, на основі якої було відхилено пропозицію ТОВ «Ендейвер», не відповідає дійсності.
Відповідно до Додатку 1 до документації процедури закупівлі, а саме Технічним критеріям кваліфікації. ТОВ «Ендейвер» на тендерну площадку завантажено файли «14.3. API spec Q1.pdf», «14.5. API spec Q1 і API 10D.pdf» 20 травня 2019 року о 14:44 годині, «14.4. API spec Q1 і API 5CT.pdf» 20 травня 2019 року о 14:44 годині, які повністю відповідають вимогам технічним критеріям кваліфікації. Всі сертифікати завантажені з перекладом, належним чином нотаріально завіреним. Таким чином, твердження про відсутність перекладу сертифікати API Q1, що є другою причиною відхилення пропозиції ТОВ «Ендейвер», також не відповідає дійсності.
Тим часом ТОВ «Ендейвер» повідомляє, що під час завантаження кваліфікаційної частини цінової пропозиції співробітниками ТОВ «Ендейвер» було допущено технічну помилку, та було завантажено помилкову технічну інформацію «13.1. Технічна документація 19Т-026 Муфти ступеневого цементування.pdf», що було завантажено 30 січня 2019 року о 17:50 годині, проте при першій можливості, коли така функція стала доступна в системі тендерних закупівель після відхилення пропозиції попереднього учасника, було завантажено правильний файл: «13.1. Технічна документація 19Т-026 Муфти ступеневого цементування.pdf», що був завантажений 20 травня 2019 року о 15:09 год.
Тим часом повідомляємо, що після подачі пропозиції, від БУ «Укрбургаз» АТ «Укргазвидобування» співробітниками ТОВ «Ендейвер» було отримано дозапит за вихідним номером 026-026-1478-1 від 07.02.2019 року, в якому не йшлося про невідповідність технічним критеріям та відсутність сертифікатів, отже у замовника на той час не виникало питань щодо відповідності пропозиції ТОВ «Ендейвер». У зв’язку із технічною неможливістю завантаження запитуваних документів на тендерну площадку на дату запиту, відповідь із усіма необхідними документами було надіслано поштою на адресу, з якої такий запит надійшов.
Протокол відхилення Учасника процедури допорогової закупівлі № УБГ19Т-026 від 02.07.2019 року обґрунтовує рішення про відхилення пропозиції висновками, наведеними у протоколі результатів передкваліфікаційного відбору процедури закупівлі №УБГ19Т-026 від 26.06.2019 р. та службовій записці відділу з технології буріння № 77/026 від 03.06.2019р. Всі ці документи створені через 6-43 дні після завантаження нами згаданих вище документів на електронний тендерний майданчик. Таким чином, службові особи, що робили висновок про відсутність згаданих у Протоколі документів, мали достатньо часу, щоб ознайомитись із документами, завантаженими ТОВ «Ендейвер», та зробити висновок про неправильність такого твердження та відсутність причин до відхилення пропозиції.
Повідомляємо, що жодних запитів додаткових документів чи звернень, які вказували б на будь-які невідповідності документів пропозиції, окрім згаданого вище дозапиту №026-026-1478-1 від 07.02.2019 року, зі сторони представників Замовника на адресу ТОВ «Ендейвер» не надходило всупереч усталеній практиці АТ «Укргазвидобування». Нам незрозуміла причина відсутності будь-яких звернень до ТОВ «Ендейвер» попри очевидно технічний характер невідповідностей пропозиції, які до того ж не відповідали дійсності або були виправлені на час створення відповідних документів.
Наголошуємо, що пропозиція ТОВ «Ендейвер» повністю відповідає всім технічним та кваліфікаційним вимогам процедури закупівлі, цінова пропозиція наступного учасника є суттєво дорожчою від пропозиції ТОВ «Ендейвер», що призведе до необґрунтованого збільшення вартості закупівлі, а вказані в Протоколі відхилення причини є несуттєвими та були виправлені за першої технічної можливості.
Тому ТОВ «Ендейвер» вважає протокол відхилення Учасника процедури допорогової закупівлі №УБГ19Т-026 від 02.07.2019 року, таким, який у великому обсязі порушує права ТОВ «Ендейвер» як учасника тендерної закупівлі, та таким що дає підстави зробити висновок про відсутність принципів рівності учасників тендерної закупівлі.



ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Скасувати протокол відхилення Учасника процедури допорогової закупівлі №УБГ19Т-026 від 02.07.2019 року як грубе порушення прав ТОВ «Ендейвер».
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
4. Провести службове розслідування щодо причин дискримінації Учасників.
5. Роз’яснити причини, з яких Замовник, незважаючи на наявні документи, які повністю відповідають технічним критеріям, приймає рішення про невідповідність таких документів вимогам процедури закупівлі.
6. В своїй діяльності дотримуватися таких законних принципів: об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів та недискримінації учасників.