Надання інформації про усунення порушення замовником

На Ваше зобов’язання щодо усунення можливого порушення законодавства у сфері публічних закупівель згідно висновку за результатами моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-04-000761-с) повідомляємо, що КП електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради має аргументовані заперечення до висновку та інформацію про причини неможливості усунення можливого порушення, а саме: За результатами розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Черкасиенергозбут» та ТОВ «Стейбл Енерджі» , відповідно до протоколу тендерного комітету КП електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради № 24 від 05.02.2019 року на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації та відповідність учасників кваліфікаційним критеріям за предметом закупівлі: Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія), встановлено наступне: тендерні пропозиції ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" та ТОВ "Стейбл Енерджі" по закупівлі Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія), повністю відповідають технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, а також встановлена повна відповідність учасників кваліфікаційним критеріям. З огляду на вищевказане обидва учасники були допущені до аукціону. Згідно вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником не вимагалося надання установчих документів, зокрема статуту. Разом з тим Закон України «Про публічні закупівлі» не забороняє учасникам торгів надавати додаткові документи, і в той самий час Закон не зобов’язує Замовника розглядати документи, надані учасником у складі пропозиції, якщо вони не вимагалися згідно тендерної документації. Тобто наданий у складі тендерної пропозиції статут не розглядався, як необхідний документ, що вимагався Замовником у складі тендерної пропозиції. Згідно статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються в тому числі і за такими принципами, як недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Разом з тим, згідно частини сьомої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність документів учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Скориставшись правом, наданим йому частиною сьомою статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник звернувся до офіційних сайтів ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" (http://energozbut.ck.ua ) та ТОВ "Стейбл Енерджі" (http://stableenergy.com.ua ) за підтвердженням наявності права укладати договір за результатами даної закупівлі. Так, на офіційному сайті ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" за посиланням http://energozbut.ck.ua/doc_tov.html у вільному публічному доступі знаходиться Рішення № 3 Єдиного учасника ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" від 26.12.2018 року, за яким директор даного Товариства не має жодного обмеження на підписання договорів за предметом закупівлі. На офіційному сайті ТОВ "Стейбл Енерджі" за посиланням http://stableenergy.com.ua/about/ у вільному публічному доступі знаходиться Протокол загальних зборів учасників ТОВ "Стейбл Енерджі" № 5/18 від 17.12.2018 року , згідно якого директор даного Товариства не має жодного обмеження на підписання договорів за предметом закупівлі. Тобто Замовник переконався, що обмеження, зазначені в установчих документах, було знято рішеннями вищезазначених товариств, і на момент винесення рішення про допущення ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" та ТОВ "Стейбл Енерджі" до торгів, жодних обмежень на укладання договорів за предметом закупівлі по сумі, строкам тощо не існувало. Варто окремо зазначити, що частина сьома статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» твердить, що лише у разі отримання достовірної інформації про факт зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Інформація про яку йде мова не може вважатись суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, так як факт відсутності будь-яких обмежень на укладання договорів за предметом закупівлі по сумі, строкам тощо підтверджується Рішенням № 3 Єдиного учасника ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" від 26.12.2018 року та Протоколом загальних зборів учасників ТОВ "Стейбл Енерджі" № 5/18 від 17.12.2018 року. Більш того, статтею 20 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" (далі – Закон про реєстрацію) визначено, що відомості, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, є відкритими і загальнодоступними, за винятком реєстраційних номерів облікових карток платників податків, відомостей про відкриття та закриття рахунків, накладення та зняття арештів на рахунки та майно. Відомості, що містяться в Єдиний державний реєстр, надаються у формі відкритого доступу через офіційний веб-сайт центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, до актуальних на момент запиту та на визначену дату відомостей Єдиного державного реєстру шляхом їх пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування; витягу, довідки, виписки. Порядок надання відомостей з Єдиного державного реєстру затверджений наказом Міністерства юстиції України від 31.03.2015 № 466/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.03.2015 № 349/26794, (далі – Порядок). Зазначений Порядок встановлює механізм надання відомостей з Єдиного державного реєстру з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Керуючись Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" та Порядком надання відомостей з Єдиного державного реєстру затверджений наказом Міністерства юстиції України від 31.03.2015 № 466/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.03.2015 № 349/26794 Замовник під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників звернувся до відкритого державного реєстру, а саме до сайту Міністерства юстиції України, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, адреса сайта https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch. Перевіривши інформацію про обох учасників процедури закупівлі UA-2019-01-04-000761-с, а саме ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" та ТОВ "Стейбл Енерджі", Замовником було встановлено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у графі «…дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи» жодних даних про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи не зазначено. Відповідно до частини сьомої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" державна реєстрація базується на об’єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі. Таким чином, скориставшись своїм правом, гарантованим частиною сьомою статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись статтею третьою Закону України «Про публічні закупівлі», Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців", Порядком надання відомостей з Єдиного державного реєстру затверджений наказом Міністерства юстиції України від 31.03.2015 № 466/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.03.2015 № 349/26794 Замовник здійснив об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" та ТОВ "Стейбл Енерджі". За результатами відкритих торгів з публікацією англійською мовою за закупівлею № UA-2019-01-04-000761-с Замовником було укладено договір з переможцем торгів ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" від 27.02.2018 року № 71011000167, який було опубліковано на веб-порталі уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». На сьогоднішній день договір визнано та він виконується належним чином сторонами. За таких обставин, враховуючи відсутність суттєвих порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи статус процедури, виконати вимоги, висунуті Вами за результатами моніторингу, не є можливим через відсутність правових підстав та процедурних можливостей.

2019-03-05 16:09:19

• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Не усунуто

Порушення не усунуте

2019-03-06 10:14:37

• Електронний підпис