Учасником даної процедури закупівлі є Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (КП «Київтеплоенерго») оскільки:
Відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання визначені Законом України «Про теплопостачання».
Відповідно до статті 19 Закону України «Про теплопостачання» споживач або суб’єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо.
Згідно з розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.04.2018 № 591 КП виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» було видано ліцензії:
- на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках, та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), крім виробництва теплової енергії за нерегульованим тарифом;
- на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, крім постачання теплової енергії за нерегульованим тарифом.
Відповідно до п.3.2.1 Статуту КП виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго», затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 13 травня 2016 року № 323 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.07.2018 № 1362) одним з основних завдань КП виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» є надання комунальних послуг з централізованого постачання гарячої води, електропостачання та централізованого постачання теплової енергії.
КП виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» займає монопольне становище на ринку централізованого постачання теплової енергії у м. Києві і, відповідно, є єдиним постачальником пари та гарячої води і надавачом послуг постачання теплової енергії, що підтверджує Зведений перелік природних монополій, який згідно частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень (розпорядження АМКУ від 28.11.2012 № 874-р). Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 № 874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Відповідно до визначень статті 1 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» офіційна інформація органів державної влади та органів місцевого самоврядування (далі - офіційна інформація) - офіційна документована інформація, створена в процесі діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, яка доводиться до відома населення в порядку, встановленому Конституцією України, законами України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації», цим Законом.
Так, відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Згідно з положеннями п.1 частини 1 статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет.
Таким чином, інформація, розміщена на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, щодо переліків суб’єктів природних монополій є офіційною інформацією державного органу.
На веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2018 (з урахуванням інформації, наданої обласними державними адміністраціями), до якого включено КП виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (п.35).
Станом на 30.11.2018 КП виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» включено до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів (Реєстр оприлюднений на офіційному сайті НКРЕКП http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf), у частині транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами м. Києва (п.35).
Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів складається та ведеться Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, реєстру суб'єктів природних монополій, у відповідності до постанова НКРЕКП 19.10.2017 № 1268.
Згідно даних Ліцензійного реєстру Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, оприлюдненого на офіційному сайті НКРЕКП, станом на 30.11.2018 КП «Київтеплоенерго» має ліцензії на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії від 14.06.2018 № 448.
На підставі викладеного, оскільки закупівля «Код ДК 021:2015 – 09320000-8, Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія)» з технічних причин, може бути запропонована лише КП виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго», ДУ «Інститут фармакології та токсикології Національної академії медичних наук України» для здійснення закупівлі «Код ДК 021:2015 – 09320000-8, Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія)», очікуваною вартістю 1 999 954,75 грн., відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».