Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2019-03-13 17:16:04

Пояснення на запит замовнику на пояснення (з приводу рішення про моніторинг)

Пояснення на запит замовнику на пояснення (з приводу рішення про моніторинг)
Моніторинг до закупівлі "ДК 021:2015 – 90620000-9 "Послуги з прибирання снігу" (Очищення від снігу вулиць та автодоріг, посипання доріг та тротуарів протиожеледним матеріалом у зимовий період) (UA-2018-12-11-000703-b)".
Рішення про проведення моніторингу опубліковано 05.03.2019 (UA-M-2019-03-05-000313)
Запит замовнику на пояснення розміщений в електронній системі закупівель 07.03.2019 (пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту).
З приводу питання 1 в запиті замовнику на пояснення повідомляємо наступне:
Пропозиції МКП "Ремдільниця" та КП "Кролевецька ЖЕК" Кролевецької міської ради розглядалися тендерним комітетом УПРАВЛІННЯ ЖКГ на предмет відсутності підстави, визначеної у пункті 7 частини першої статті 17 Закону "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), в частині наявності ознак пов’язаної особи учасника (учасників) з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Під час розгляду пропозицій учасників використовувалась інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а також статути МКП "Ремдільниця" (наданий у складі тендерної пропозиції учасника) та КП "Кролевецька ЖЕК" Кролевецької міської ради (розміщений в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань). За результатами розгляду пропозицій учасників тендерним комітетом було прийняте рішення про визначення переможцем МКП "Ремдільниця" та направлення йому повідомлення про намір укласти договір.
Приймаючи рішення щодо відсутності пов’язаності учасника (учасників) з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника, а також щодо відсутності підстав для відхилення пропозиції МКП "Ремдільниця" тендерний комітет виходив з наступного.
Відповідно до пункту 16 частини першої статті 1 Закону пов’язаною особою є юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі.
При цьому під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Відповідно до преамбули статуту МКП "Ремдільниця" є комунальним унітарним комерційним підприємством, що засноване на власності територіальної громади міста Кролевець та підпорядковане Кролевецькій міській раді (Власнику). Пунктом 3.5 статуту визначено, що МКП "Ремдільниця" (далі- Підприємство) є самостійним суб’єктом господарювання, несе відповідальність за своїми зобов’язаннями в межах та згідно з чинним законодавством. Підприємство не несе відповідальності за зобов’язаннями держави та Кролевецької міської ради. Згідно пункту 4.2 статуту майно Підприємства є власністю територіальної громади міста Кролевець, закріплюється за ним па праві господарського відання. Пунктами 6.1, 6.2 статуту передбачено, що управління Підприємством здійснює начальник. Призначення начальника здійснюється Кролевецьким міським головою шляхом укладення з ним контракту. Підприємство самостійно визначає власну структуру і встановлює штати. Пунктом 6.3 статуту визначено, що Кролевецька міська рада та її виконавчий комітет не мають права втручатися в оперативну діяльність начальника МКП "Ремдільниця". Крім того пунктами 4.4, 4.5 статуту передбачено, що відчуження засобів виробництва, то є власністю територіальної громади міста Кролевець і закріплені за Підприємством, здійснюється за погодженням з Кролевецькою міською радою у порядку, що встановлений чинним законодавством. Одержані в результаті відчуження зазначеного майна кошти направляються виключно на інвестиції Підприємства і є комунальною власністю. Підприємство за згодою Власника має право продавати і передавши іншим підприємствам, організаціям та установам, обмінювати, здавати в оренду, надавати безоплатно в тимчасове користування або в позику належні йому споруди, устаткування, транспортні засоби, інвентар, сировину та інші матеріальні цінності (крім цілісних майнових комплексів його структурних підрозділів, а також нежилих приміщень), а також списувати їх з балансу відповідно до чинних нормативних актів.
Таким чином прямий вплив на органи управління МКП "Ремдільниця" відсутній. Кролевецька міська рада та її виконавчий комітет не мають вирішального впливу на господарську діяльність МКП "Ремдільниця" як на учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі. Майно МКП "Ремдільниця" є власністю територіальної громади міста Кролевець, закріплене за МКП "Ремдільниця" на праві господарського відання. Крім цього жоден із членів тендерного комітету та/або члени їхніх сімей, не здійснюють контроль над МКП "Ремдільниця" та не уповноважені здійснювати від імені МКП "Ремдільниця" юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин.
Підсумовуючи вищевикладене МКП "Ремдільниця" не контролюється іншим учасником процедури закупівлі, не перебуває під спільним контролем з іншим учасником процедури закупівлі, не здійснює контроль над іншим учасником процедури закупівлі, а також не є пов’язаною особою з членом (членами) тендерного комітету Замовника в розумінні вимог Закону.
Оскільки один з двох учасників процедури закупівлі не є пов’язаною юридичною особою з іншим учасником, тендерний комітет дійшов правомірного висновку щодо відсутності підстав, визначених у пункті 7 частини першої статті 17 Закону, в частині наявності ознак пов’язаної особи учасника (учасників) з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Враховуючи вищевикладене учасники процедури закупівлі МКП "Ремдільниця" та КП "Кролевецька ЖЕК" Кролевецької міської ради не є пов’язаними особами у розумінні Закону.
Голова тендерного комітету А.О. Петренко
Секретар тендерного комітету О.О. Канівець

• Пояснення на запит замовнику
• Електронний підпис