Порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Відділ освіти, молоді та спорту Лиманської районної державної адміністрації (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю за предметом ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (ноутбуки). Ознайомившись з Тендерною документацією (Далі — Документація), ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію, а саме: 1. У додатку 1 тендерної документації міститься наступна вимога «2.1 Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема приміщень для проведення сервісного, гарантійного та пост гарантійного обслуговування на території Одеської області, необхідних для виконання умов договору за результатами тендеру. 2.2. Документи, що підтверджують наявність приміщень (інформація, яка зазначена у довідці): Якщо учасник являється власником приміщення, подається: - технічний паспорт або свідоцтво або витяг чи інший документ, що підтверджує право власності (від сканований оригінал). Якщо учасник не являється власником приміщення, подається: - договір оренди, укладеного із власником приміщення» Слід зазначити, що Держава, зважаючи на те, що права кожного мають бути дотримані, ставить усіх у рівні умови та забороняє дискримінувати кого б то не було. Але даною вимогою замовник територіально обмежив коло учасників. Ми як підприємство маємо намір взяти участь у закупівлі та маємо необхідні матеріально-технічні засоби та ресурси. Але через дану дискримінаційну вимогу Змовник обмежив коло осіб, які можуть приймати участь у закупівлі. Так само і наше підприємство, нажаль, не може взяти участі у даній закупівлі. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника (в частині встановлення зазначеної вище умови тендерної документації) порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону та один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, вимога щодо наявності у учасника «обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема приміщень для проведення сервісного, гарантійного та пост гарантійного обслуговування на території Одеської області, що межують із місцем розташування Замовника» є обмежуючими та дискримінаційними і порушують принципи закупівлі, визначені ЗУ “Про публічні закупівлі”. Враховуючи вищезазначене, дана вимога має бути виключена з тендерної документації або внесення відповідних змін до неї.
Відповідно до вимог частини 3 Стаття 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Дискримінація (від латинського discriminatio – відмінність) – це утиск або позбавлення прав одних економічних суб'єктів (держав, підприємств, громадян) порівняно з іншими без законних на те підстав. Економічна дискримінація приводить до того, що суб'єкт, що дискримінується, опиняється в невигідному, несприятливому становищі. Дискримінація – будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Поняття охоплює виключення або обмеження можливостей для членів певної групи відносно можливостей інших груп. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, наше підприємство має необхідний досвід, матеріально-технічну базу та штат працівників для виконання умов договору за даним предметом закупівлі. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника викладені у тендерній документації, наше підприємство не може прийняти участі у закупівлі. Відповідно до тендерної документації кінцевий строк для подання пропозицій встановлено 05 грудня 2018 00:00. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Просимо внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні умови зазначені вище.